充当日本“以华制华” 帮凶 1938年1月17日，由日本海军宣抚班拼凑成立“青
岛治安维持会”，日本海军特务部部长柴田大佐任顾问。维持会秉承其日本主子的旨
意，向市民进行奴化宣传，巩固反动统治，反共反人民，为日本侵华服务。
为实现上述目标，“治安维持会”先后举行“国民党员脱党大会”，成立“扫共
灭党委员会”，召开“反共救国大会”，开展“捐款购赠友军(日军)慰问袋”，进行
以企图消灭共产党及其领导下的抗日军民为重点的“市区大搜查”和“乡村大扫荡”
活动。
推行“中日经济提携” 和“工业日本，资源中国”侵略方针 1938年1月日本侵
占青岛后，规定青岛为“日华紧密结合”的特殊地区，是日本在华北致力加以统治的
重点地区。 以赵琪为首的“治安维持会”秉承日本侵略者的意旨，于1938年1月19日
成立了“青岛复兴委员会”，实施日本的“复兴计划”。“治安维持会”根据日本人
的旨意，不仅诱骗工人进厂复工，还以与日本“合办”、“合作”和“出售”给日本
等名义，使中国的瓦斯工厂、中国海军工厂、四方机厂、中兴面粉厂、茂昌蛋业冷藏
厂、 冀鲁针厂、利生铁工厂、华盛火柴厂、山东烟草公司等100多家企业先后被日本
霸占吞并。其间，日本还霸占了胶济铁路和青岛港，控制了青岛的金融和商业等。青
岛成为日本掠夺中国资源的重要据点。
接待汪伪会谈 1940年1月23～26日， 伪国民党中央党部主席汪精卫、北平伪中
华民国临时政府委员长王克敏、南京伪中华民国维新政府行政院院长梁鸿志，在日本
的撮合操纵下， 为统一地方傀儡政府， 建立伪“国民政府”在青岛举行会谈 (史称
“青岛会谈”)。
伪青岛特别市公署为“青岛会谈” ，从1月中旬就开始了严密筹备和警卫工作。
安排迎宾馆一楼为会谈地点，二楼为汪精卫住处，三楼为梁鸿志住处，太平路31号青
岛大饭店(今栈桥宾馆)为王克敏和李守信(内蒙古伪政权代表)的住处。警卫方面，由
伪警察局长傅鑫直接负责，并坐镇指挥; 各分局从局长到警员都武装齐备，担任会谈
和三方官员的护卫。全市警察配合日军和日本宪兵在会谈地点和参加会谈人员的住处
严密布防、警戒森严。在汪、梁、王、李到达青岛时，马路上实行戒严，三步一岗，
五步一哨， 预防意外。会谈前夕，全市进行了大搜查，逮捕所谓“可疑分子”300多
人。
进行“强化治安”运动 1941年春至1942年冬，由日本支那派遣军北支方面军策
划，伪华北政务委员会主持，在华北日本侵占区进行了五次整顿治安运动。
第一次，1941年3月30日至4月3日，共5天。实施目标是培养和加强区、乡、村的
自治自卫力量，加强扩大民众组织，剿灭“扰乱”治安分子，运动重点是消灭中共及
其领导下的抗日军民。 青岛是日伪实施“治安强化”的重点城市，3月24～31日，日
伪当局强迫胶、 即两区地方村民将市郊300余里主要道路修补一遍，确保治安交通畅
通。同时，胶、即两区警察人员进行训练演习。市内每天由汉奸头目轮流主持广播讲
演会， 3月30日在青岛第三公园举行10万人的动员大会和游行活动，31日为前一年侵
华战争中日本的67名“亡灵” 举行招魂和捐献活动，煽动法西斯狂潮。4月1～2日，
“兴亚院青岛出张所所长”柴田弥一和伪市长赵琪赴胶州、即墨两区视察并参加保甲
联庄大会。伪新民会组织宣抚班下乡到李村、王哥庄等地进行巡回演讲，收买人心。
同时，日伪军分别在1941年3月22日、4月16日、5月1日连续三次“讨伐”胶州、即墨，
杀戳100余人，伤140余人。
第二次，1941年7月7日至9月7日，共两个月。重点是“实行剿共，巩固治安”。
7月7日开始， 日伪当局先后组织兴亚演讲会、游行、游艺、提灯、慰问日军活动等;
中、小学校举行“中日亲善”作文赛、学艺会、演讲会。7月9日，伪青岛市警察局举
行560人的武装检阅， 市内强化秘密警察，配置特别自行车队巡逻，实施非常检查，
强化日本宪兵队指挥下的“剿共班”，强化经济警察班，严禁物资流向抗日地区。市
郊组织民工修补道路、壕沟等，强化武装力量，进行保甲自卫团训练，组织乡村合作
社以实行对抗日游击区的经济封锁。此次“治安强化”运动期间，日伪军共“讨伐”
124次，交战39次，杀戳61人，逮捕59人。
第三次， 1941年11月1日至12月25日，共55天。此次“治安强化”运动重点是以
经济为主体，严禁物资流出沦陷区，严格物资统制。期间，日伪当局组织成立了青岛
市“治安强化运动”本部，推行经济封锁，强化保甲制度和“讨伐”运动。1941年日
伪军共实施“讨伐”348次，交战104次，杀戳142人，逮捕159人。
第四次，1942年3月30日至6月15日，共两个半月。此次“治安强化”运动实施目
标为“东亚解放，剿共自卫，勤俭增产”。日伪当局为强化宣传，4月3日改《青岛新
民报》 为《青岛大新民报》，每旬出版《工作旬报》，仅4月1日至5月20日，日伪军
即“讨伐”146次，杀戳282人，逮捕40余人。
第五次， 1942年10月8日至12月10日，共两个月。军事上以“讨伐”为中心，以
消灭共产党及其领导的抗日武装为主; 经济上打着确保“农业生产，降低物价，改善
生活” 的幌子，进行军、官、会、民总动员，严禁物资流向抗日根据地。11月9～15
日，青岛日伪当局举办“回收废品周”，搜缴金属8840斤。日伪军在胶州、即墨、崂
山及市郊共“讨伐”366次，杀戳8人，伤461人，逮捕121人。
大搞献铜、献机、献金运动 1943年11月13日，伪青岛特别市公署改称伪青岛特
别市政府， 推行“战时经济体制方针，严格实施统制经济”。1943年7月24日，成立
“青岛特别市献铜委员会”，要求“市署各机关铜具全部献纳，改代用品”、“市民
将所使用的铜器都拿出来贡献给‘国家’ ”。至1944年9月，日伪当局共搜刮民间铜
器122万余斤、铁器无数;强迫献飞机89架(包括日商在内)。在献铜运动开展的同时，
日伪当局还制定了“献金”实施办法:一、由“新民会”办理献金事项;二、献金款数，
住户及商户，各分甲、乙、丙、丁四等，住户以住房间数为单位，分10元、6元、4元、
2元四等; 商户分200元以上、100元以上、30元以上、10元以上四等;三、由《大新民
报》为后援，开展献金宣传，加紧搜刮; 四、所收献金款项，由“新民会”负责存放
于大阜银行，并登报公布; 五、献金办法，一般市民依地区联合会组织，以分会为单
位，由分会长收齐转交“新民会”; 六、前项所定数目为最低限度，要求各单位尽力
逼迫民众输捐。 至1944年9月，日伪当局强使市民“献金”4568万余元。与此同时，
日伪当局还强令市民“简易生活”，每人每月配售面粉不足10斤，致使市民百姓饥寒
交迫，挣扎在死亡线上。
控制户口 编组保甲 日伪当局在开展“治安强化运动”的同时，首先从工人密
集区的四方、沧口开始，实施“旅行证”制度。进出青岛，乘车上船，须先办“旅行
证”，后改行“良民证”制度。长住青岛户口，并认定是“良”者，才发给“良民证”，
并附本人照片。亲人来往，必须报临时户口。日伪当局还在青岛实施保甲编组，规定
10户为1牌，10牌为1甲，10甲为1保。联保长由伪区长兼任。伪警察经常进行“检问”、
“检索”，在马路上、娱乐场所或住户家中盘查、搜索所谓“可疑”分子。
附录三 伪青岛治安维持会(特别市公署、特别市政府)
充当日本“以华制华” 帮凶 1938年1月17日，由日本海军宣抚班拼凑成立“青
岛治安维持会”，日本海军特务部部长柴田大佐任顾问。维持会秉承其日本主子的旨
意，向市民进行奴化宣传，巩固反动统治，反共反人民，为日本侵华服务。
为实现上述目标，“治安维持会”先后举行“国民党员脱党大会”，成立“扫共
灭党委员会”，召开“反共救国大会”，开展“捐款购赠友军(日军)慰问袋”，进行
以企图消灭共产党及其领导下的抗日军民为重点的“市区大搜查”和“乡村大扫荡”
活动。
推行“中日经济提携” 和“工业日本，资源中国”侵略方针 1938年1月日本侵
占青岛后，规定青岛为“日华紧密结合”的特殊地区，是日本在华北致力加以统治的
重点地区。 以赵琪为首的“治安维持会”秉承日本侵略者的意旨，于1938年1月19日
成立了“青岛复兴委员会”，实施日本的“复兴计划”。“治安维持会”根据日本人
的旨意，不仅诱骗工人进厂复工，还以与日本“合办”、“合作”和“出售”给日本
等名义，使中国的瓦斯工厂、中国海军工厂、四方机厂、中兴面粉厂、茂昌蛋业冷藏
厂、 冀鲁针厂、利生铁工厂、华盛火柴厂、山东烟草公司等100多家企业先后被日本
霸占吞并。其间，日本还霸占了胶济铁路和青岛港，控制了青岛的金融和商业等。青
岛成为日本掠夺中国资源的重要据点。
接待汪伪会谈 1940年1月23～26日， 伪国民党中央党部主席汪精卫、北平伪中
华民国临时政府委员长王克敏、南京伪中华民国维新政府行政院院长梁鸿志，在日本
的撮合操纵下， 为统一地方傀儡政府， 建立伪“国民政府”在青岛举行会谈 (史称
“青岛会谈”)。
伪青岛特别市公署为“青岛会谈” ，从1月中旬就开始了严密筹备和警卫工作。
安排迎宾馆一楼为会谈地点，二楼为汪精卫住处，三楼为梁鸿志住处，太平路31号青
岛大饭店(今栈桥宾馆)为王克敏和李守信(内蒙古伪政权代表)的住处。警卫方面，由
伪警察局长傅鑫直接负责，并坐镇指挥; 各分局从局长到警员都武装齐备，担任会谈
和三方官员的护卫。全市警察配合日军和日本宪兵在会谈地点和参加会谈人员的住处
严密布防、警戒森严。在汪、梁、王、李到达青岛时，马路上实行戒严，三步一岗，
五步一哨， 预防意外。会谈前夕，全市进行了大搜查，逮捕所谓“可疑分子”300多
人。
进行“强化治安”运动 1941年春至1942年冬，由日本支那派遣军北支方面军策
划，伪华北政务委员会主持，在华北日本侵占区进行了五次整顿治安运动。
第一次，1941年3月30日至4月3日，共5天。实施目标是培养和加强区、乡、村的
自治自卫力量，加强扩大民众组织，剿灭“扰乱”治安分子，运动重点是消灭中共及
其领导下的抗日军民。 青岛是日伪实施“治安强化”的重点城市，3月24～31日，日
伪当局强迫胶、 即两区地方村民将市郊300余里主要道路修补一遍，确保治安交通畅
通。同时，胶、即两区警察人员进行训练演习。市内每天由汉奸头目轮流主持广播讲
演会， 3月30日在青岛第三公园举行10万人的动员大会和游行活动，31日为前一年侵
华战争中日本的67名“亡灵” 举行招魂和捐献活动，煽动法西斯狂潮。4月1～2日，
“兴亚院青岛出张所所长”柴田弥一和伪市长赵琪赴胶州、即墨两区视察并参加保甲
联庄大会。伪新民会组织宣抚班下乡到李村、王哥庄等地进行巡回演讲，收买人心。
同时，日伪军分别在1941年3月22日、4月16日、5月1日连续三次“讨伐”胶州、即墨，
杀戳100余人，伤140余人。
第二次，1941年7月7日至9月7日，共两个月。重点是“实行剿共，巩固治安”。
7月7日开始， 日伪当局先后组织兴亚演讲会、游行、游艺、提灯、慰问日军活动等;
中、小学校举行“中日亲善”作文赛、学艺会、演讲会。7月9日，伪青岛市警察局举
行560人的武装检阅， 市内强化秘密警察，配置特别自行车队巡逻，实施非常检查，
强化日本宪兵队指挥下的“剿共班”，强化经济警察班，严禁物资流向抗日地区。市
郊组织民工修补道路、壕沟等，强化武装力量，进行保甲自卫团训练，组织乡村合作
社以实行对抗日游击区的经济封锁。此次“治安强化”运动期间，日伪军共“讨伐”
124次，交战39次，杀戳61人，逮捕59人。
第三次， 1941年11月1日至12月25日，共55天。此次“治安强化”运动重点是以
经济为主体，严禁物资流出沦陷区，严格物资统制。期间，日伪当局组织成立了青岛
市“治安强化运动”本部，推行经济封锁，强化保甲制度和“讨伐”运动。1941年日
伪军共实施“讨伐”348次，交战104次，杀戳142人，逮捕159人。
第四次，1942年3月30日至6月15日，共两个半月。此次“治安强化”运动实施目
标为“东亚解放，剿共自卫，勤俭增产”。日伪当局为强化宣传，4月3日改《青岛新
民报》 为《青岛大新民报》，每旬出版《工作旬报》，仅4月1日至5月20日，日伪军
即“讨伐”146次，杀戳282人，逮捕40余人。
第五次， 1942年10月8日至12月10日，共两个月。军事上以“讨伐”为中心，以
消灭共产党及其领导的抗日武装为主; 经济上打着确保“农业生产，降低物价，改善
生活” 的幌子，进行军、官、会、民总动员，严禁物资流向抗日根据地。11月9～15
日，青岛日伪当局举办“回收废品周”，搜缴金属8840斤。日伪军在胶州、即墨、崂
山及市郊共“讨伐”366次，杀戳8人，伤461人，逮捕121人。
大搞献铜、献机、献金运动 1943年11月13日，伪青岛特别市公署改称伪青岛特
别市政府， 推行“战时经济体制方针，严格实施统制经济”。1943年7月24日，成立
“青岛特别市献铜委员会”，要求“市署各机关铜具全部献纳，改代用品”、“市民
将所使用的铜器都拿出来贡献给‘国家’ ”。至1944年9月，日伪当局共搜刮民间铜
器122万余斤、铁器无数;强迫献飞机89架(包括日商在内)。在献铜运动开展的同时，
日伪当局还制定了“献金”实施办法:一、由“新民会”办理献金事项;二、献金款数，
住户及商户，各分甲、乙、丙、丁四等，住户以住房间数为单位，分10元、6元、4元、
2元四等; 商户分200元以上、100元以上、30元以上、10元以上四等;三、由《大新民
报》为后援，开展献金宣传，加紧搜刮; 四、所收献金款项，由“新民会”负责存放
于大阜银行，并登报公布; 五、献金办法，一般市民依地区联合会组织，以分会为单
位，由分会长收齐转交“新民会”; 六、前项所定数目为最低限度，要求各单位尽力
逼迫民众输捐。 至1944年9月，日伪当局强使市民“献金”4568万余元。与此同时，
日伪当局还强令市民“简易生活”，每人每月配售面粉不足10斤，致使市民百姓饥寒
交迫，挣扎在死亡线上。
控制户口 编组保甲 日伪当局在开展“治安强化运动”的同时，首先从工人密
集区的四方、沧口开始，实施“旅行证”制度。进出青岛，乘车上船，须先办“旅行
证”，后改行“良民证”制度。长住青岛户口，并认定是“良”者，才发给“良民证”，
并附本人照片。亲人来往，必须报临时户口。日伪当局还在青岛实施保甲编组，规定
10户为1牌，10牌为1甲，10甲为1保。联保长由伪区长兼任。伪警察经常进行“检问”、
“检索”，在马路上、娱乐场所或住户家中盘查、搜索所谓“可疑”分子。