建国后至60年代初期，普遍实行鉴定制度，在提拔任用干部时，由组织人事部门
进行全面考察。这种考察虽不甚完善，但逐渐形成了一种制度并长期坚持下来。60年
代中期，实行对国家机关工作人员从政治思想、业务能力和工作情况进行认真的和全
面的考核，并把定性考核和定量考核结合起来，使国家机关工作人员的考核工作前进
了一步。“文化大革命”时期，干部考核工作遭到破坏。直到70年代中期，国家正式
提出从德、能、勤、绩四个方面对干部进行全面的、定期的考核。从此以后，干部考
核工作向制度化、科学化的方向发展。
考核目的 50年代，干部考核的目的，主要是为促进干部素质的提高和干部工作
的改进。通过鉴定，使干部能更好地来认识与提高自己，改进工作，同时使组织人事
部门得以系统、全面地了解干部，有计划地培养和提拔干部。60年代，干部考核的目
的，主要是为了认真地贯彻执行党的干部政策，建立适应干部特点的管理制度，科学
地使用干部，促进干部队伍的建设，以保证实现农业、工业、国防和科学技术的现代
化。70年代，干部考核的目的，主要是为提高干部素质，促使干部钻研业务技术，提
高建设社会主义的本领;进一步正确识别和使用干部;贯彻各尽所能、按劳分配的社会
主义原则，鼓励先进，激励后进，调动干部的积极性，改变好坏不分、赏罚不明、能
上不能下、能进不能出的状况，加强群众对干部的监督，防止干部脱离群众搞特殊化，
促使干部更好地为社会主义建设服务。80年代，考核的目的，主要是为了正确地挑选
提拔干部，合理地配备使用干部。通过考核，恰当地评价干部的德才、功过，做到有
升有降、有赏有罚。把坚持社会主义道路、具有专业知识和业务能力的、年富力强的
优秀干部选拔上来，把后备干部名单制度建立起来，有计划地做好培养和选拔干部的
工作。
考核内容 50年代干部鉴定的内容，重点放在立场、观点、作风、掌握政策、遵
守纪律、联系群众、学习态度等方面，并根据干部在不同时期中的不同情况，抓住主
要的、突出的问题进行分析研究得出结论。对新干部的鉴定，重点是划清敌我界限，
树立革命人生观等方面。60年代，对干部考核内容是: 在政治思想方面，考察了解干
部对党的路线、方针、政策的认识和执行情况，即在马克思列宁主义和修正主义、社
会主义和资本主义的斗争中的表现，干部的政治历史、道德品质、思想作风状况; 在
业务方面，考察了解干部完成工作任务的情况和在工作中的贡献、工作水平和业务能
力。“文化大革命”时期，考核内容混乱，甚至无考无核。中共十一届三中全会后，
考核的内容和标准是:坚持德才兼备的原则，按照各类干部胜任现职所应具备的条件，
从德、能、勤、绩四个方面进行考核。考德，是考核干部的政治立场和思想品质，主
要看是否坚决拥护党的政治路线和思想路线，贯彻执行党的方针政策，遵守党纪国法
和社会主义公共道德，热爱祖国，努力为四个现代化贡献力量。考能，是考核干部的
业务、技术、管理水平、工作效率和文化程度，是否具备胜任现职的能力。考勤，是
考核干部的工作态度和事业心，是否肯学肯钻，对业务精益求精，任劳任怨，勇于创
新，充分发挥工作积极性。考绩，是考核干部的工作成绩，主要看对现代化建设所作
的直接或间接的贡献。
各类干部的考核内容各有侧重。对技术干部和专业干部，侧重考核技术业务水平
和成果;对党政干部，侧重考核政治思想水平、政策水平和工作能力;对领导干部，着
重考核政策思想水平、组织领导能力、熟悉业务的程度，执行民主集中制的状况和工
作的实际成效。
考核方法 50年代，一般采取个人自我检讨、群众会议讨论、领导负责审查三种
方式结合进行的方法。事先有适当的动员与准备工作，经过思想酝酿，使每个干部认
真了解鉴定的目的和意义，然后着手进行。60年代，一般采取自上而下、自下而上相
结合的方法。根据不同对象采取不同的方法，从每个人的日常表现和业务实践中，逐
个进行深入系统的考察了解，由各级组织人事部门把每个人的政治历史、工作情况和
业务能力切实地掌握起来。70年代，考核干部实行领导和群众相结合的方法，注重把
平时考察和定期考核结合起来。各级组织人事部门通过与干部谈话、听取思想和工作
汇报以及群众反映等考察了解干部。同时，根据各类干部的特点和考核内容的要求，
采取不同的方法，如对党政干部，可结合年终鉴定，由本人提出工作、思想总结，交
群众评议，由考核组织评定。对领导干部，采取结合本部门工作总结，组织群众评议
或民意投票的方法进行考核。80年代干部考核工作，充分走群众路线，采取自上而下
和自下而上相结合、领导和群众相结合的方法。为了合理地评价干部，探讨科学的考
核方法，在80年代还通过试点，以民意测验或群众讨论的形式，对干部作出“优秀、
良好、一般、较差”或对工作“很好地胜任、胜任、基本胜任、不胜任”等评价。此
办法尚未正式形成制度。
考核组织 60年代，干部的考察统一由各部门的干部或组织人事部门组织进行。
70年代，干部考核工作，一般是按照干部管理权限，由各级组织人事部门负责。进行
定期考核时，则成立临时考核组织，吸收正派公道、原则性强、在群众中有威信的领
导干部、专业技术干部和组织、人事部门的干部参加; 在党委领导下，进行干部考核
的评定工作。80年代，随着干部管理权限的逐级下放，分管干部考核的组织工作规定
为:分管干部的各部门，要在党委的统一领导下，认真负责地做好对所管干部的考察、
了解、培养、教育、选拔、使用、审查等各方面的工作。为做好干部的考核工作，县
级以上党委可成立干部考核委员会，以组织人事部门为主，吸收有关部门的同志和退
居二、三线的适宜做这一工作的老同志参加，负责对干部进行定期考核。
考核时限 考核干部有一定的时期界限，50～60年代规定，每隔一年左右的时间，
对所属干部进行一次鉴定、考察。70年代规定，对干部要定期考核，一般一年考核一
次，也可以两年考核一次。80年代规定，对干部每两年系统地考核一次。