贯彻党的干部路线 建国后的头三年，中共青岛市委针对当时任务重、干部缺的
实际情况， 根据德才兼备的原则， 从地下党员、青年工人和学生中大量选拔干部。
1949年6月2日青岛解放后至当年年底，全市共选拔配备干部4798人（包括留用旧政府
人员1200人，从工人、学生中选拔的2209人），其中党员2814人、妇女干部665人。
1951年11月，中共青岛市委通过贯彻中共中央山东分局关于“精简机构，整编人
员，减少开支，紧缩预算”的指示，对市级机关进行整编，将编余的1490人作了妥善
安置。到年底，全市实有干部8111人，其中：入城干部3916人、留用录用干部1652人、
新提拔干部2543人；党员3723人。1952年从“三反”、“五反”运动涌现出的积极分
子中选拔干部1867名，并根据工作需要，从在职干部中提拔相当地委级干部23名，相
当县级干部594名， 充实了各级领导班子。在干部的分配使用上，着重抓两方面的教
育。一是全心全意为人民服务，强调服从革命事业的需要，密切联系群众，反对本位
主义、个人主义，特别是名利地位观点；二是搞五湖四海，强调党员干部与非党干部、
入城干部与新干部一视同仁，团结互助，反对宗派主义和论资排辈思想。
1953年后，随着全市工作重点由社会改革转向生产建设，许多新建机构和生产第
一线迫切要求充实干部，中共青岛市委贯彻执行“大胆地正确地”提拔各方面优秀干
部的方针，提拔干部2559名。同时在党内进行重视知识、重视知识分子干部的思想教
育，对全市具有初中以上文化程度的干部进行摸底调查，合理安排使用。先后从党政
群机关抽调一批老干部和知识分子干部转入工业、交通、基本建设等战线，加强了这
些方面的骨干力量。
开始建设社会主义时期，中共青岛市委为适应工农业生产迅速发展的需要，一方
面继续充实各级领导力量，把坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，有文化、懂业务，
勇于开创新局面的干部， 大胆提拔起来，仅1956年就提拔相当县处级干部119名、科
级干部1663名。 另一方面实行干部下放劳动锻炼。 1957～1958年，全市共下放干部
8654名， 其中下放农村2468名、工厂企业4077名、基层1778名、其他331名。下放时
间一般为1年左右。 同时组织在职干部通过经常参加各种体力劳动等形式，增强干部
的劳动观点、群众观点，进一步密切党群、干群关系。这一时期，中共青岛市委在干
部工作方面也有失误：一是1957年反右派斗争被严重扩大化，把一批干部错划为“右
派分子”。二是1959年“反右倾”运动中，错整了一些敢于实事求是、敢讲真话的干
部，使党内外的民主生活受到破坏，并在一段时间里，以“反右倾、鼓干劲”作为衡
量、使用干部的标准，助长了说假话、说大话、说空话的不良风气。三是中共八届十
中全会以后，特别是“四清”运动中，在“以阶级斗争为纲”的“左”的思想指导下，
调整、整顿各级领导班子时，存有“唯成分论”的偏向，把“四清”运动中暴露出的
干部作风和经济管理中的一些问题，夸大为“阶级斗争”或“阶级斗争的反映”，打
击了一大批基层干部，混淆了敌我界限。
“文化大革命”期间，林彪、江青两个反革命集团，肆意践踏党的干部路线和政
策，全市各级干部，特别是领导干部，多数都程度不同地遭受迫害，受审查的干部达
4283人。
中共十一届三中全会后，中共青岛市委坚决落实党的干部政策，认真贯彻执行干
部“四化”方针，从加强党的领导和推进改革开放的需要出发，培养、选拔和使用干
部。1983～1984年的机构改革中，选拔一大批优秀中青年知识分子走上各级领导岗位。
同时，将4651名符合转干条件的“以工代干”人员，转为国家正式干部。通过在党内
外广泛开展尊重知识、尊重人才的宣传教育，一方面从大专院校毕业生中吸收干部，
有计划地培养和吸收知识分子入党，一方面对在职干部采取脱产、半脱产和岗位培训
等方式，进行马克思主义基本理论和文化科学知识的培训。在干部管理方面，建立健
全了考核、任免、调动、离退休等项制度，使党管干部的原则得到较好的落实。
1984年根据中共中央和中共山东省委关于改革干部管理体制的要求，实行“分级
管理、层层负责”，适当下放干部管理权限。中共青岛市委由原下管两级改为原则上
只下管一级，其范围是：市直各部门、各县（市）、区党政领导干部和部分县级企事
业单位的党政领导干部。
1984年国务院批准青岛为沿海开放城市以后，中共青岛市委进一步加强对干部的
管理教育和培训工作。1986年6月，中共青岛市委选调280名机关干部、企事业单位的
中青年干部到基层或农村乡镇挂职，开始实行干部挂职锻炼的制度。按照中共青岛市
委制定的《青岛市1985年至1990年干部培训规划》的要求，从1985年起，对军队转业
干部根据“先培训后上岗”和“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，逐年进行培
训。1989年全市还举办6期市直单位领导干部学习班，组织360名市管干部到中共青岛
市委党校学习。培训企业厂长、书记668人，乡（镇）党委书记、乡（镇）长522人，
村党支部书记、村主任9304人。1990年在全市县以上单位干部中普遍开展马克思主义
理论培训，通过党（干）校、培训中心举办各种类型政治理论培训班1620期，轮训干
部45280人（次）。
审干工作 1954年7月， 根据中共中央《关于审查干部的决定》，中共青岛市委
成立审干委员会。 1955年1月在青岛市市立医院和青岛百货站进行审干试点初步取得
经验的基础上， 开始部署第一批审干工作。纳入第一批审干的179个单位，属审查范
围的干部28767名。 本着“先党内，后党外，先领导骨干后一般干部、先要害部门后
一般部门”的原则，分别进行摸底排队，确定出审查对象5044名，到1957年底基本结
束。根据中共中央和中共山东省委关于扩大审干范围的指示，从1958年初开始部署第
二批审干工作。纳入第二批审干的有中小学教员，中初级卫生人员，国营、地方国营
和公私合营企业里的工作人员以及其他一些人员。 属审查范围的干部46401名，从中
确定审查对象4790名， 到1959年3月基本结束。在集中审查中，全市列审对象共9834
人， 占审干范围总人数的13.1%。通过内查外调，除3.2%的列审对象保留继续审查或
纳入肃反处理外， 96.8%的列审对象弄清了问题。其中做出结论并同本人见面的6627
人。列审对象中受党纪（154名）、政纪（363名）处分的517名，占列审对象的5.25%。
1960年，中共青岛市委对历次审干工作进行全面检查清理，对漏审的、结论依据
不足的以及新吸收的干部，分别作了审查。
“文化大革命” 清理阶级队伍中， 全市有3747人被戴上“叛徒”、“特务”、
“死不改悔的走资派”、“没有改造好的地、富、反、坏、右分子”帽子而被审查批
斗。中共十一届三中全会后，中共青岛市委对这部分人的原有结论进行了复议，推倒
了一切诬蔑不实之词，落实了党的政策。
培养后备干部 早在50年代初，中共青岛市委就把培养后备干部作为一项重要任
务来抓，确定了一批后备干部名单，层层分工负责培养。1955年，全市有47个单位建
立后备干部名单， 后备干部758名。进入60年代后，中共中央反复强调“干部中经常
要有新的血液， 要有接班人”，并且提出无产阶级革命事业接班人的5个条件，当时
中共青岛市委虽然确定了一批新生力量的培养对象，进行过一些考察和教育，但缺乏
具体有效的培养措施。随着老干部离退休者日益增多，有的领导班子不够健全；按新
的标准衡量，许多领导班子成员年龄偏大、文化偏低和缺乏专业知识，为此，培养提
拔中青年干部成为当务之急。中共十一届三中全会后，中共青岛市委遵照中共中央关
于“为了使国家能够长治久安，使党和国家的方针、政策有连续性和继承性，必须抓
紧‘第三梯队’的建设，选拔后备干部”的指示精神，在选拔中青年干部充实各级领
导班子的同时，有计划、有步骤地做好挑选和培养后备干部工作。规定后备干部的基
本条件是：政治素质和业务素质较好，热心“四化”建设，有一定科学文化知识，符
合“高文化低年龄”的要求；富于开拓精神，能开创工作新局面，知识面较宽，工作
适应性强；有一定的实际工作能力和组织领导才能。根据上述基本条件，经全市各级
党组织自下而上的民主推荐、组织部门深入考察、党委集体讨论和上级党委审定，到
1984年， 全市确定县级后备干部570名，1986年底选拔进县级以上领导班子的后备干
部510名。1990年，全市共有县级后备干部1274名，其中部、委、办、局和县（市）、
区后备干部464名， 县级企事业单位后备干部810名；大专以上文化程度的占80.3%；
平均年龄33.5岁； 妇女干部占13%。对后备干部采取送党校短期培训、脱产深造、下
放基层锻炼、到领导机关任职等途径，使之经受锻炼考验，增长才干。
落实干部政策 中共十一届三中全会后，中共青岛市委认真抓了落实干部政策和
知识分子政策工作，到1987年落实政策工作基本结束。（一）复议改正错划右派4608
人；（二）复议纠正“反右倾”运动中被错处理的案件1862起；（三）复议“四清”
运动中受处理的1538人，维持原结论的642人，纠正896人；（四）复议“文化大革命”
中立案处理的5579人，维持原结论的1423人，纠正4156人；（五）复议“文化大革命”
中非正常死亡的348人，重新作结论和予以平反昭雪的313人；（六）复查建国以来历
史老案中有申诉和“一定双开”（定为敌我矛盾，开除党籍，开除公职）案件2840起，
改正2066起； （七）复议地下党历史遗留问题案件584起，纠正363起；（八）为857
人撤销、解除历史上“限制使用”的意见；（九）复议有关知识分子案件7942件，其
中平反冤、假、错案5801件；清退“文化大革命”中查抄财物，因无原物退还，给予
补偿款26800元；退还61户被挤占私房；补发864人的工资300多万元；为812人清理了
档案，抽出不应存档材料12万多件。
上述各个历史时期因冤、假、错案被清理出干部队伍的，甄别平反后均作了妥善
安置。先后为1437人安排了职务；为3230人调整了工资级别；为“文化大革命”中非
正常死亡342人的遗属作了善后处理工作；为884人解决了家属受株连问题；为“文化
大革命”中受错误处理被停发、扣发、减发工资的2069人，平反纠正后按政策补发工
资和生活补助费628万元。