中共十一届三中全会后，国家指令性计划和商品统一定价范围逐步缩小，市场调
节的范围逐步扩大。中共青岛市委按照建立社会主义市场体系的要求，改革流通体制，
培育和发展了各类市场，使价值规律在经济运行中的作用日益得到发挥。
拓宽流通渠道，发展多种经济成分 中共青岛市委、市人民政府在1985年城市经
济体制改革的意见中提出，改革批发体制，冲破一、二、三级批发层次，建立多成分、
多形式、多渠道并存的批发体制，建立和发展各种类型的贸易中心和批发市场，实行
多种联营联销形式，支持生产单位同批发和零售企业挂钩，开展自销，发展农工商联
合体。建立多元化、多层次的零售市场，贯彻全民、集体、个体一起上的方针，大力
发展第三产业，在税收方面给予扶植。经过改革，长期形成的独家经营、按层次分配
调拨商品的旧管理体制开始被冲破，成立了一批按专业特点设立的批发公司，大中型
零售企业划小了核算单位，国营小型企业实行了“改”(改为国家所有，集体经营)、
“转”(转为集体所有制经营)、“租”(实行租赁经营)。城乡集市贸易得到迅速恢复
和发展。到1990年，全市城乡集贸市场达510处(其中专业批发市场17处) ，年成交额
17.5亿元，占全市社会商品零售总额的23.5％，各类商业网点发展到8.65万个。多种
经济成分得到迅速发展，在全市商业饮食服务业中，个体从业人员达10.1万人; 在全
市社会商品零售总额中，个体经济占16.3％。
培育各类市场，发挥市场机制在经济运行中的调节作用 在发展消费品市场的同
时，中共青岛市委、市人民政府注重各类市场的培育和建立。逐步建立资金市场。各
专业银行打破条条限制，广泛开展资金拆借等融资活动，初步开放证券二级市场，建
立外汇调剂中心。建立全市综合性的生产资料市场。通过市场调节的物资比重越来越
大，至1990年，全市计划外物资供应已占物资销售额的90％以上。自1985年开始建立
技术市场， 已形成由500多个技术贸易机构组成的市场网络。还建立了人才交流和劳
务市场， 累计引进各类技术人才3600多名，安置就业5.6万人。1989年，在治理整顿
中，针对流通领域中的混乱现象，按照中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司
的决定》 ，清理整顿了包括党政机关经办的各类公司，撤并405户，集中力量查处了
违法违纪案件。
改革价格体系和管理体制，理顺不合理的比价关系 中共青岛市委在经济体制改
革中，按照中共中央的统一部署，从1979～1984年，有计划地调整了部分农产品收购
价格和主要副食品销售价格; 调整了部分工业生产资料价格及工业消费品价格，使工
农业产品比价缩小，原材料产品价格和加工工业产品价格比价突出不合理状况有所缓
和。从1985年始，主要进行价格体制方面的改革，取消粮、棉、油的统购制度，实行
合同定购。对国营工业企业的部分产品允许按一定比例浮动，扩大市场调节的范围和
比重。进一步放开和调整肉、蛋、蔬菜和食糖等主要副食品以及相关制品价格，并按
国务院规定，给职工发放副食品价格补贴。之后，对一些不合理的价格和收费继续进
行调整和理顺。经过改革，改变了高度集中的价格管理体制，企业对部分商品有了一
定的定、调价权，改变了过去单一的国家定价形式，逐步形成国家定价、国家指导价
和市场调节价等多种价格形式并存的格局，市场调节部分逐步扩大，改变了单纯依靠
行政手段管理价格的方法，逐步采取以经济、法律和行政手段相结合的综合管理办法，
促进了市场的活跃。
改革外贸管理体制，努力扩大出口创汇 1982年，青岛纺织品联合进出口公司在
国家外贸体制中率先实行工贸结合，自营进出口业务。青岛啤酒厂于1985年自营进出
口业务。1988年，国家批准青岛市对外贸易实行计划单列，自营进出口贸易后，中共
青岛市委、市人民政府调整经贸领导机构，下放部分对外经贸审批权限，批准17户具
备条件的生产企业自营出口，全面推行外贸承包经营责任制。1988～1990年三年承包
期间，完成出口总额8.46亿美元，年递增24％。