1966年5月16日中共中央发出《中国共产党中央委员会通知》（即“5.16”通知）
后，中共青岛市委于6月14日成立“文化革命领导小组”。6月17日，中共青岛市委常
委决定，向青岛医学院等6个单位派出工作组帮助开展“文化大革命”运动。6月24日，
中共青岛市委召开万人大会，动员深入开展“文化大革命”运动。
同年8月， 在“打到一切”全面内战的无政府主义狂潮影响下，中共青岛市委和
各级党委相继受到冲击，工作处于瘫痪状态。在“横扫一切牛鬼蛇神”、“横扫四旧”、
“批判反革命修正主义路线”、“批判资产阶级反动路线”、“揪军内一小撮”等口
号下，一大批党员干部、党外人士、知识分子被诬蔑为“走资本主义道路的当权派”、
“叛徒”、“反动学术权威”、“牛鬼蛇神”，受到残酷斗争，无情打击。两派对立
的群众组织大打派仗，大搞武斗，打、砸、抢、抄、抓，使全市陷入空前大动乱之中。
1967年1月22日， 在康生（中央文化革命领导小组顾问）、王效禹（青岛市副市
长）的支持策划下，青岛市23个造反组织联合夺了中共青岛市委、市人委的一切权利，
成立了“青岛市革命造反委员会”。全市除公安局、交际处、渔业公司、体委等几个
单位实行军事管制外，市直单位和基层单位均被造反组织夺权。青岛市革命造反委员
会（后改为青岛市革命委员会）成立后，贯彻了“左”倾方针的“斗、批、改”。开
展了“大批判”，“清理阶级队伍”，“整党”，“精简机构”，组织知识青年“上
山下乡”，将大批干部赶到“五七干校”劳动。
1969年8月， 中共青岛市革命委员会核心领导小组建立后，动乱形式有所遏制，
但不可能彻底摆脱“左”倾路线和极“左”思潮的影响。在“斗、批、改”中，又加
剧了党内矛盾和社会矛盾。