稳定社会秩序青岛解放前夕，从各地逃亡到青岛的地主、恶霸和国民党地方流亡
政府的官吏、匪特、散兵游勇，以及本地流氓恶棍肆意横行，杀人放火，社会混乱，
人人自危。青岛解放后，中共青岛市委遵照中共中央山东分局决定，采取有力措施，
清匪肃特，打击抢劫、盗窃，登记反动党团，打击刑事犯罪，遣返“难民”，取缔金
融黑市，禁娼、禁毒、禁赌，加强消防交通管理，并清除垃圾，整饰市容，为巩固革
命政权，保障人民安全和恢复生产，建设新青岛扫清道路。
清匪、肃特 青岛解放时，潜匿在市内的特务分子近3700人，反动党团以及各地
逃窜来的流亡县政府、县党部等反动分子有两万余人，还有披着宗教外衣的帝国主义
分子，莫不极其仇视人民政权，伺机而动。中共青岛市委在清除这批反革命残余势力
时，宣布“坦白从宽，抗拒从严”、“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”的政
策。并首先指向危害性最大的武装匪特。先后破获国民党“青岛陆上突击队”、“青
岛海上行动组”、“东海地区人民剿匪义勇总队”、“山东人民自卫救国军”、“中
央督察团敌后特政工作队”、“崂山剿共总队”及“黄龙天下第一军”等武装匪特10
余股， 捕获匪特161人，击毙3人。1949年8月底，先后破获国民党“保密局青岛站”
的3个潜伏组， “济南特别站”、“天津站”在青岛的第一、二、三潜伏组，保密局
及国防部二厅系统潜伏的2个站11个组， 党通局系统的3个室、4个站、30余个组，拘
捕重要特务分子192名。有643名特务分子到公安机关登记自首。
逃往台湾、南朝鲜等地的国民党特务机关，也不甘心他们的失败，不断向青岛派
遣特务。 1950年5月14日，国民党保密局派遣“山东地区人民反共救国军”第一、二
纵队武装匪特102人在胶南县大珠山下登陆， 妄图进行破坏活动。青岛海防部队、公
安武装、民兵迅速出动，协同围剿，俘获98名，击毙4名。
到1950年10月大规模的镇压反革命运动开始之前，全市共破获重大阴谋暴动、武
装抢劫等匪特案件82起，缴获电台38部、长短枪243支、子弹1.3万余发，残存的反革
命势力受到严厉打击。
1951年8月5日，市军管会公布了《取缔反动组织“圣母军”的布告》，依法逮捕
“圣母军”骨干分子10名。
打击刑事犯罪， 刹住抢劫风 青岛解放后的头两天，即发生抢劫案140多起。市
军管会决定加强巡逻，坚决打击，第三天即基本上把抢劫风压了下去。将冒充公安人
员持枪抢劫的隋化俊、 崔桂友等5犯处决，并布告全市，起了杀一儆百作用。同时，
对其他犯罪， “积极查破和预防”并重。到1949年底，共查破刑事案件948起，1950
年查破1398起，社会治安日趋稳定，人民生命财产的安全得到保护。
收容散兵游勇， 遣返“难民”，进行反动党团登记，取缔反动会道门 1949年6
月22日，市军管会颁布布告，严令国民党军队退役军官及现役官佐散兵、各地迁回解
训人员及国民党军队逃散的官兵一律限期登记。至9月底，共收容国民党官兵7975人。
经教育后分别资送原籍或作妥善安置。流亡青岛的“难民”多达4万余人被遣送原籍。
同年6月，市军管会发布布告，宣布国民党、三青团为非法，命令解散。7月，进行国
民党特务分子登记。1950年3月10日，市军管会颁布《青岛市反动党团登记实施办法》，
责令反动党团骨干分子限期到公安机关登记。至年底，共登记反动党团分子和特务分
子4760名， 彻底瓦解了反动党团组织。1951年3月10日，市政府颁布《取缔反动会道
门布告》，发动群众，在全市开展大规模取缔反动会道门的斗争。通过打击首恶，查
封坛口， 全面登记，动员一般道徒退道，至6月底，长期盘踞在青岛地区的15种反动
会道门组织基本被摧毁。
打击金银贩子， 取缔金融黑市 为稳定金融，安定民生，市军管会于1949年6月
13日和27日，发布禁止金银、美钞、非法货币流通的布告和通令，在全市大张旗鼓地
开展打击金银贩子、取缔金银黑市的斗争。至8月，全市共查获金银贩子435人，依法
惩办罪行严重、屡教不改的金银贩子61人。受国民党特务指使，伪造北海币 (胶东解
放区使用的货币)和人民币的犯罪分子毕乐三被处极刑。
取缔和改造娼妓， 禁毒、禁赌 青岛解放时，全市有妓院11处，妓女800余名。
初期对妓院采取“有计划的限制和逐步取缔”的方针，作为“特业”管理，进行整顿。
规定妓院妓女从良结婚，班主不得阻止，不得再纳新妓，对嫖客进行登记等措施，从
而使妓女逐渐减少。1951年12月22日市人民政府根据青岛市第四届各界人民代表会议
建议， 发出布告，即日起封闭了全部妓院。收容妓女、暗娼314名，经教育治疗后，
有些就工，有些结婚成家，使其脱离苦海，获得新生。惩办了罪行严重的妓院班主47
人，其中情节特别严重的6人被处死刑。娼妓彻底禁绝。
1952年8月12日， 中共青岛市委批准市公安局《青岛市贯彻中共中央禁毒指示和
省决定的具体执行计划办法》，通过广泛宣传和认真落实，至10月，有1000余名烟毒
犯登记自首，收缴一大批烟土、海洛因、吗啡针和烟具，依法处理了1600余名烟毒犯。
烟毒彻底禁绝。
青岛解放后，赌场即全部关闭，但赌博活动并未停止。至1953年底，共查处赌博
案390余起， 抓获赌徒1400余名，依法判处赌头和赌棍39名，狠刹了赌博风，连同禁
止娼、毒，肃正了社会风气。
加强交通、消防管理工作 为尽快恢复市区交通秩序，青岛解放第二天就登记录
用旧交通警察210名。 随后市公安局颁布《交通管理暂行规定》，在短时间内使交通
管理步入正轨。
在中共地下工作者、消防队长马元敬的率领下，全体消防队员坚守岗位，全市消
防工作迅速恢复。
清除垃圾， 整顿市容 青岛解放后，市军管会迅速以原有清洁队400余名队员为
主， 发动市民清除垃圾。1949年8月27日至9月5日，全市动员集中清理垃圾，抽调汽
车数十辆，清除垃圾7万余吨，消灭了菌源，净化了环境，使市容市貌焕然改观。