为做好人民来信来访工作，各级信访机构普遍建立了人民来信（来访）收发、登
记、催办制度。市级信访机构，在收到（接待）人民来信（来访）后，即按信访内容、
性质，分门别类地进行登记。对于转办的信访案件，还定出催办日期，填写催办簿或
监督卡片，以便按时督促检查承办单位对来信来访的处理情况。1957年11月，根据中
共青岛市委加强人民来信来访工作的要求，为广泛听取群众意见，改进工作，密切政
府同群众的联系，青岛市人民政府市长办公会决定，建立每周星期一为市长接待来访
群众日，由市长、副市长轮流值日，并通过新闻媒体向社会公布。由于领导亲自过问、
参与信访工作，使信访案件的处理速度快、质量高，深得群众的好评。为了既广开言
路又方便群众， 青岛市人民政府在市长接待群众来访日的基础上，从1989年3月起又
设置了市长公开电话，群众有什么要求、批评、建议和举报，可随时通过市长公开电
话进行投诉。受理情况，不仅及时反馈给相关群众，并且定期通过青岛日报公诸于众，
接受群众的监督。
1981年6月， 中共青岛市委办公室、青岛市人民代表大会常务委员会办公室和青
岛市人民政府办公室，依据中共山东省委办公厅《关于省级机关归口分工处理人民来
信和接待来访的暂行规定》精神，共同制定、印发了《关于分级负责归口处理人民来
信和接待人民来访的暂行规定》。《规定》明确指出，处理人民群众来信来访，实行
按地区、按系统分级分工，归口办案的工作责任制。强调乡（镇）政府、城市街道办
事处和各企事业单位对群众来信来访要做到“只办不转”；县（市）、区党政机关要
做到“多办少转”。各级各部门和单位，要在处理好初信、初访上狠下功夫，做到及
时妥善处理，并力求不使事态扩大，把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。
1985年7月， 中共青岛市委在全市信访工作会议上，针对做好以后的信访工作，
再度重申: 各级各单位要明确分管领导；调整充实县（市）、区信访领导小组；加强
信访机构，充实信访干部；健全县（市）区、乡（镇）、街道和村（居委会）三级信
访网络。
1988年12月，为定期通报信访工作情况，研究解决信访工作中的问题，中共青岛
市委与青岛市人民政府建立了信访联席会议制度。