为加强对崂山风景区的保护、开发和建设，青岛市人民政府制定了景区长远规划
和确定了近期发展目标。通过对这些规划和目标的付诸实施，崂山风景区将成为游览、
避暑和度假的胜地。
【长远规划】 根据国务院1993年批准的《青岛崂山国家风景名胜区总体规划》
的要求，崂山风景区将成为欣赏风景、度假休养、游览观光和开展科学文化活动的国
家重点名胜区域。未来的整个风景名胜区域由青岛海滨和崂山风景名胜区两部分组成，
以崂山为主体，沿黄海之滨呈带状向西延伸至琅琊台。
崂山风景点系统有14个景区、195个景点、5种游览路线。巨峰、登瀛、流清、太
清、上清、棋盘石、仰口、北九水、华楼等9处为风景游览区;沙子口、王哥庄、北宅、
惜福镇、 夏庄等5处为风景恢复区。其游览方式规划为登山、陆游、空游、海水浴、
听涛等。游览路线将新辟为空中游赏路、登峰游赏路、山间游赏路、游赏小线和海上
游赏线。
崂山风景区旅游点系统规划布局为: 将沙子口扩建为旅游城，增置比较齐全的旅
游服务设施和社会功能设施;在仰口新建度假旅游镇，可容纳3千名游客，服务设施标
准以高、中档为主;在流清、泉心、北九水、青山，建成4个度假旅游村，服务设施均
以中、低档标准为主，其游览活动内容各有侧重; 在崂顶、白云洞、华严寺、华楼等
处，新建10个旅游点，为游客提供简单的食、宿、导游、安全等方面的服务; 除此之
外，再设若干临时性、季节性服务网点。
为使居民点系统成为崂山风景区的积极因素和有机整体，将居民点人口规划分为
发展型、搬迁型、控制型和缩小型四类。到2000年，常住人口总数控制在23.3万以内。
崂山风景区的经济发展方向，是以农业为基础，以乡镇企业为主导，积极发展风景旅
游事业。整个总体规划方案，将分三期付诸实施。
【近期规划】 从青岛建设现代化国际城市的大局出发，近中期崂山开发建设总
的思路是: 以积极稳妥地开发巨峰景区为导向，以完善崂山基础设施、旅游服务设施
为重点， 以深入发掘崂山文化内涵、 弘扬名山文化为内动力，努力促进崂山旅游的
“五个转变”，推动崂山风景名胜和旅游事业持续发展。
开发建设总的设想是，开辟海、陆、空立体旅游框架，实现风景区大穿插、游览
区小循环战略。海、陆、空立体旅游框架，即在景区内形成陆地旅游环线，大环套小
环，小环连大环，以环配套，以环连点，南北东西贯通，方便国内外游客; 开辟青岛
市区至崂山的海上旅游线，同时利用游船，发展近海岛屿和沿海景点观光旅游，体现
崂山山海特色; 空中除利用观光索道使旅游向空中拓展外，积极开辟青岛市区至崂山
的空中航线。基础设施建设将沿各循环线先后配套形成。这一设想，将海上、陆上的
景点、娱乐服务项目，用游船、索道和道路连接起来，组成一个南北东西贯通的立体
游览网络。
崂山风景区开发建设重点: 实施名牌战略，以巨峰景区的开发为突破口，使崂顶
成为景区未来旅游的中心，成为崂山乃至青岛市旅游的拳头产品;积极建设形象工程，
建设标志性进山大门，完善景区内的各项旅游导向设施和标志，使其与国际现代化标
准接轨; 积极内引外联，招商引资，开发利用近海岛屿，开辟海上旅游线，充分发挥
崂山的海上风景资源优势，努力促进景区由擦边游向纵深游、由线性旅游向区域性旅
游、由山上游向山海游、由一日游向多日游、由观光游向度假观光综合游转变，把景
区规划建设提高到一个新水平。
崂山风景区的规划建设，要充分体现特色旅游。一是开展文化旅游。要借助崂山
文化研究会的作用，研究发掘庙会、道乐、道场、道家武术、斋饭等多种形式，吸引
游人，成为崂山旅游的一项重要内容。二是发展海上旅游。三是积极酝酿开展渔家风
情游、崂山美食旅游、健身康复游等形式多样的旅游项目。