1949年11月，青岛市民政局依据市政府拟定的《罗理婚姻登记暂行办法》(草案)，
在市区开始办理婚姻登记工作。为执行山东省《修正山东省婚姻暂行条例》，青岛市
人民政府批示：必须明确认识婚姻问题的重大意义，不能从婚姻问题所表现的现象出
发去处理问题，而是从经济条件婚姻关系的本质出发去分析问题，以保障人民的婚姻
自由。在办理结婚登记时即便是双方在形式上是自愿，但如与条例规定的其他条件不
合或违反了民族健康，男女平等，婚姻自由及一夫一妻制的基本原则，便不能给予登
记的合法承认。指示指出：不能设想在婚姻条例公布后不合理的婚姻制度会一旦消灭，
更不能在办理婚姻登记时要求所有自愿结婚、离婚事件一律到政府登记，也不能要求
一经登记便不会再发生婚姻纠纷事件。目前只有对自愿到政府登记者才予依法登记，
不平登记者也不加干涉。青岛市《办理婚姻登记暂行办法》规定：不符舍《修正山东
省婚姻暂行条例》规定的不予登记。如有欺骗蒙蔽登记者，由本人负法律责任。凡革
命军人、职员申请登记者，须有该部队机关 (革命军人为政治机关，革命职员为人事
机关) 证明文件。婚姻登记工作中，结婚登记坚持了“男女双方自主自愿”的原则，
通过严格审查制度，防止重婚、买卖婚姻现象的发生。离婚登记贯彻了“男女平等、
婚姻自由、男女平权、一夫一妻制”的精神。调解离婚案件掌握以下原则：凡是一夫
一妻自愿离婚者，反复进行家庭和睦、团结、劳动生产的教育，动员合好。调解无效
者发给离婚证书。凡因重婚纳妾等违法婚姻自愿离婚者，准予离婚，并发给离婚证书。
男女一方提出离婚，另一方不同意者，转法院审理。
申请结婚登记的男女双方， 须持有半身免冠相片2张及派出所证明至该管区公所
填具结婚申请书，经审查批准，发给结婚证书。双方自愿请求离婚者，先由区公所进
行劝导调解，调解不成，介绍至市民政局进一步调解，合于离婚者，准予离婚，由市
民政局发给离婚证书。青岛市机关干部的婚姻登记规定为：男女双方须亲至市民政局
办理登记手续，不能代替。凡系革命职员须持有行政上的介绍信；革命军人须持有部
队团以上政治部门介绍信，证明双方在政治思想上的一致，经审查后准予登记，发给
结婚证明书。凡曾结过婚已离婚者，须持有离婚判决书或离婚证明书，如遗失或毁掉，
则须经其所在机关负责证明，方准予登记。
1952年1月12日《山东省婚姻登记暂行办法》 公布后，青岛市依此办法实施婚姻
登记。1955年6月以后，执行国务院批准的《婚姻登记办法》。1976年2月19日，青岛
市民政局革命委员会规定：凡要求结婚登记者，不论是城市、农村，男女双方都要持
所在单位革命委员会或政治部门(部队要团以上政治机关)准予结婚的证明，持户口簿
到男方或女方居住管区或人民公社登记。 不属该管区者， 不予登记。特殊情况经区
(县)民政科(局)确定。城市管区和人民公社确定专人负责办理结婚登记工作。登记由
结婚登记员与计划生育、妇联、共青团等团体共同负责审查，对符合手续及晚婚年龄
的准予登记结婚，凡手续不齐备或不够法定婚龄者，一律不予登记。1981年1月1日始，
青岛市依照1980年11月11日民政部发布的《婚姻登记办法》实施婚姻登记。针对当时
各单位出具的结婚登记介绍信所盖公章不统一的状况，青岛市民政局明确规定：申请
结婚的男女双方所在单位出具的介绍信，要盖本单位的党组织或行政公章，设有政治
部(处)或人事处的单位，可以谏政治部(处)，人事处的公章，凡谏该单位科室及群众
组织的公章无效。街道办事处所办生产单位，男女双方申请结婚，统一由街道办事处
出具介绍信，并加谏该办事处的公章。
1985年12月31日， 国务院批准了新的《婚姻登记办法》，由民政部于1986年3月
15日发布施行。
1987年1月1日起，青岛市正式启用了全国统一的《结婚证》、《离婚证》、《结
婚申请登记表》、《离婚申请登记表》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明
书》 、《申请出具夫妻关系证明书》、《申请解除夫妻关系证明书》等8种新的婚姻
登记件。