中国收回胶澳后，省内外各耒地青岛经商居往的人士渐多，他们在青岛先后设立
了同乡会。这些同乡会，一般是为来（住）青的同乡谋取利益，帮助流落青岛的同乡
解决衣食住等困难。广东会馆开办了岭南小学，设立了广东公墓。三江会馆，除为旅
青同乡提供方便、解决困难外，还创办三江小学，举办施棺等慈善事项。齐燕会馆曾
办理募捐救灾，管理湖岛子华人公墓等慈善、公益事项。
1924年，胶澳商埠督办公署创办济良所，收养娼妓、姬妾、婢女、童养媳和流落
无依、身受迫害及被拐卖的妇女。上述人员，只要跨进济良所大门，追赶者就不得进
门揪出。 逃进济良所的妇女，规定留住3个月，期满后，可以自行择配或回家，也有
被人领出做养女的。同年，督办公署又创办教养局，收容无业贫民，授以技艺。
1927年，胶澳商埠局设立的育婴堂，制定了收养章程及“哺”育细则，收育、养
无主婴儿。至1929年5月，共收男女婴孩44名。
1928年7月， 胶澳商埠局设立的贫民习艺所，收容13岁以上，35岁以下，身体健
康孤苦无依的男女无业贫民授以技艺，以为生计。贫民在习艺所学习两年，毕业后留
校1年， 给予薪金，观其能否自立。如能力足以谋生时，即令出所；倘若能力不及，
可继续留所习艺，直至能独立谋生时，再令出所。
1929年12月，青岛特别市政府社会局成立乞丐收容所，收容乞丐、衰老残疾、童
稚等确系孤苦谋生无路者， 对他们教养习艺，每日两餐，每人夏季发单衣1套，冬季
发棉衣1套，每两人被、褥1床。1929～1930年，收容721人。
1943年冬，日本侵略军对胶东地区进行扫荡，抓来1000多青岛人，囚禁在青岛的
体育场内。这些人有近400人死于非命，余下的600多人，由红十学会青岛分会出面保
释出来，并发给棉衣、路费、遣送回乡。