抗日战争胜利后，为表彰抗战忠烈，青岛市政府奉中央行政院院令“凡光复区省、
市政府应仿照后方各省、市政府办法，积极筹设忠烈祠，将抗战阵亡将士及民间忠烈
之士入祀该祠”，于1945年12月经勘定黄台路原日本神社为忠烈祠地址。因修建工程
浩大，市财政困难，迟未办理。
1946年2月27日，南京国民政府颁布《陆海空军抗战阵亡官兵荣哀状颁给办法》。
1946年3月12日，南京国民政府公布《褒扬抗战忠烈条例》。
1947年3月， 复经勘定敌产善导寺（又称昭忠寺）改建为青岛市忠烈祠（现黄台
路42号），并拟定《青岛市忠烈祠筹建委员会组织简章》，成立了委员会负责忠烈祠
筹建。 耗资13930万元，占地面积3200平方米。主要建筑有大殿一幢，楼房一座，平
房两间， 亭阁一座，于当年8月稀薄完工。忠烈祠改建后，在该祠大殿内外，设置抱
柱对联4副，匾额16个。
是年9月3日， 即“九·三” 抗战胜利日，青岛市各界隆重举行了抗日英烈入祠
典礼。 计入祠烈士64人，均糸内政部颁发的全国性烈士。1948年3月11日，内政部又
函准173名烈士入祀忠烈祠。 青岛市各级机关呈送抗敌殉难官民事迹表，经转内政部
案准各烈士入原籍者计85名。 同年4月5日举行入祠典礼及春祭， 并招待烈士遗族。
1948年10月20日及1949年3月29日，青岛市政府两次在忠烈祠为抗战烈士举行祭礼。