1954年8月，青岛市人民政府决定建立街道办事处一级机构。9月，青岛市在市北
区陵县路、李村路两个管区进行了组建街道办事处的试点工作。同年10月25日，青岛
市人民政府制定颁布了《关于整顿居民委员会与建立街道办事处的工作方案》，规定
以公安派出所所辖区域为单位设立街道办事处，作为区人民政府的派出机构。该项工
作在全市展开后， 12月底全部结束。计市内6个区共设立街道办事处51个。其中最大
的管辖4192户，19123人；平均每一街道办事处管辖2789户，约12570人。街道办事处
的干部配备，均由区人民政府委派。人员设置，按街道办事处所辖人口各异。辖区人
口在1万人以下者， 设主任1 人，工作人员2～4人；人口在1.5万人者，设主任1人，
相机设副主任1人， 工作人员3～4人；人口在1.5万人者，设主任、副主任各1人，工
作人员4～5人。街道办事处在区人民政府直接领导下，办理区人民政府交办事项；指
导居民委员会的工作；反映居民的意见和要求。街道办事处设立以后，随着形势任务
及街道居民状况的变化，多次进行调整。到1979年，为47处；1981年，为53处。1986
年，青岛市内5区共有街道办事处60个，辖688个居民委员会及4个自然村和一个乡。
随着政治经济发展和城市建设需要，80年代后期，街道办事处的主要任务是：(1)
指导居(家)委会的工作，使居(家)委员会成为居民群众中有威信的群众自治组织。(2)
调动各方面的积极因素，充分利用社会力量，积极发展第三产业，安排好待业青年和
社会闲散劳动力，方便人民生活，解除职工的后顾之忧。(3) 做好民政工作，搞好优
抚工作和社会福利事业，搞好法制宣传教育和民事调解工作。(4) 做好妇女和计划生
育工作，反映妇女的要求，解决妇女问题，开展“五好”家庭活动。(5) 做好城市管
理工作，做好卫生和绿化工作，建设文明管区。(6) 深入居民群众了解情况，及时解
决群众提出的问题，向上级反映居民的意见和要求。(7) 办理市、区人民政府交办的
工作。