青岛解放前,有关部门便注意收存城市基本建设档案。青岛解放后,基建档案
工作逐步发展。1956年青岛市城市建设局开始整理基建档案, 全面系统地绘制了市内
道路和下水管道的现状图785张,保存了长达990公里道路和下水管道的档案,并整理保
管了全市各项建筑工程档案14 636卷。 1959年全国技术档案工作大连会议以后,
青岛市加强了对基建档案的管理, 市城建局统一管理这项工作,配备了专职人员,对分
散在有关部门的城市建设、市政工程、城市规划、城市测量等方面的科技文件进行收
集归档。1961年,市档案部门组织了基建档案管理试点工作组,确定在市城建局、港务
局、邮电局、电业局进行试点,研究基建档案收集归档的方法。通过试点,在档案管理
范围、健全制度、绘制竣工图、补缺配套等关键问题上取得了经验, 制定出全市基建
档案管理办法。1962年7月3日, 青岛市人民委员会公布了《青岛市关于加强管理城市
基本建设档案的试行办法》。《办法》强调必须对基建档案实行集中统一管理, 指定
市城建局是基建档案集中统一管理机构, 规定了基建档案的基本范围包括工业、交通
运输、市政工程、民用建筑、城市规划等5个方面,并对基建档案管理、报送竣工图等
做出规定。
1963年,市直57个单位整理保管6 810项工程的档案58 880卷,收集补缺218项工程
的7 544份图纸, 测绘复制10项工程的696份图纸;健全了档案管理制度,基本上做到归
档借阅有制度, 整理有秩序,管理科学。同时在全市开展了“档案还家”活动,单位之
间互相移交了不属于自己分管范围的基建档案。
“文化大革命”期间,基本建设的许多项目边设计边施工,没有严格按照规定保存
档案,不搞竣工图,造成一些重要建设项目基建档案散失。
1982年,青岛市人民政府公布《青岛市城市建设档案管理试行办法》,规定了基建
档案管理工作的基本内容。青岛市城建档案归档范围为15大类:
(一) 城市基础资料:城市历史沿革、人口情况、城市经济、地名、地质、水文、
气象、资源、统计资料等;
(二) 城市规划资料:城市现状、总体规划、长远规划、近期规划、详细规划、专
业规划的图纸和文字说明等;
(三) 市政工程资料:城市道路、桥梁、涵洞、雨污排水设施、海岸构筑物、河道
防洪堤坝等工程的现状图、设计施工图、竣工图和文字资料;
(四) 房屋、地产资料:房屋管理、新建、拆迁、维修、房屋异动、重用划拨土地
和地籍、建筑管理等方面的图纸和文字资料等;
(五)公用事业工程资料:自来水水源工程、管线和送水、贮水构筑物、路灯照明、
公共交通、煤气及供热等工程的现状图、设计施工图、竣工图和文字资料等;
(六) 园林古建筑资料:城市绿化、公园、苗圃、古建筑、庙宇、楼阁、纪念建筑
物等方面的现状图、竣工图、修缮记录和文字资料等;
(七)交通运输资料:公路、铁路的线路资料,站场、桥梁和港口码头、机场等方面
的现状图、设计施工图、竣工图和文字资料等;
(八)人防工程资料:重要的地下干道、地下工程和平战结合工程的规划、现状图、
竣工图和文字资料等;
(九) 勘察测绘资料:各种比例的地形图、航测照片、测量结果、地质和水文地质
钻探方面的图表和文字资料等;
(十) 环境保护资料:废气、废水、废渣污染普查和污染检测报告,治理规划,治理
工程图和文字资料等;
(十一)工业建筑资料:重要工厂和库栈的平面图,主要建筑工程的设计施工图、
竣工图和文字资料等;
(十二) 民用建筑资料:科研及党政机构办公楼、礼堂、影剧院、体育场(馆)、图
书馆、文化宫、少年宫、展览馆、医院、大学、宾馆、旅游建筑、商店等主要建筑和
重要住宅的竣工图和文字资料等;
(十三) 电业、邮电设施资料:电力、电讯、广播和电视设施及地上地下电缆的现
状图、设计施工图、竣工图和文字资料等;
(十四) 海区资料:海域概貌、海洋工程和海洋物理、化学、生物、资源、地质科
学等方面的有关图纸和文字资料等;
(十五) 城建科研资料:城市建筑的专题资料、研究报告、论文和新技术、新工艺
的图纸和文字资料等。
归档的图纸和文字资料,必须纸质优良、字迹清楚,进行系统地整理。各项基建工
程按照要求绘制竣工图,整理有关竣工档案材料。其主要内容包括:施工记录及照片、
设计变更通知单及验收签证、质量检查记录、事故处理报告、计算数据、竣工决算、
图物相符的竣工图、施工技术总结等文件资料。
竣工图的绘制由施工单位负责。工程竣工后,施工单位整理好全套竣工技术档案,
作为工程验收的依据,在验收工程的同时验收全部竣工档案。竣工档案不完整的,不得
进行验收。