青岛市革命委员会《关于贯彻执行省革委关于计划生育若干问题的试行规定的补
充规定》
(1979年11月2日)
各县、区、市直单位计划生育办公室：
遵照省革委(79)70号文件的规定，我市发放《独生子女优待证》工作中又遇到一
些需要解决的问题，现补充通知如下：
一、《独生子女优待证》发放范围：
凡独生子女的父母，在育龄期内(即女方在四十九周岁以内)，均可申报领取《独
生子女优待证》，(不受孩子年龄限制)。对已超过育龄期者，一律不予办理。 下
列情况也视为独生子女父母：
1．无子女父母收养一个孩子的。
2．再婚夫妇已有一个孩子，不再生育的。
3．一对夫妇有两个孩子，死亡一个不再生育的。
4．已有一个孩子的夫妇，丧偶、离婚后决心不再结婚者(如男方带小孩，也必须
限制在49周岁以内)。
下列情况不能视为独生子女父母：
1．一对夫妇已有两个孩子送他人收养一个的。
2．再婚夫妇，原有一个孩子，又生育一个孩子的。
3．已生育两个孩子的夫妇离婚后，各带一个孩子的。
4．已生育两个以上孩子的夫妇， 离婚后，孩子归一方，他方再婚后又生育一个
孩子的。
5．第一胎为双胞胎、多胞胎的。
二、儿童保健费的发放：
独生子女保健费(保健工分)，其父母不论是职工、军人、社员都由双方单位、部
队、生产队平均分担，由福利费或公益金中列支，城市无业居民，由计划生育费开支，
由所在区为单位领、发，就业后，改由工作单位发放。
独生子女的父母一方为l临时工、合同工者，由招用单位分摊该方的儿童保健费。
以上各项均从办理《独生子女优待证》之月份开始执行。
愿终生一个孩子的产妇，产假加一倍，工资照发。 关于一个孩子的儿童保健费或
保健工分的发放时间问题，可从子女一周岁起，发至十四周岁止。有的单位已经从孩
子出生之日起发放的，可继续发放不再改变。 对又生第二胎的，由所在单位收回
儿童保健费或保健工分和一次性奖金。
三、关于对经教育无效强生三胎以上的惩罚问题。
凡经耐心宣传教育仍不实行计划生育强生第三胎和三胎以上的夫妇， 除省革委
《规定》中的各项外，还要征收超生费。城镇职工，征收夫妇双方各百分之十的工资，
农村社员征收夫妇双方各百分之十的工分。征收超生费从怀孕之月起至子女十四周岁
止。生育三胎以上按百分之五累进计算。所征工资、工分纳入本单位的福利费、公益
金中。
四、关于第二胎生育问题。生育第二胎要按计划。对已有一个子女的夫妇，不再
安排生育计划。如因孩子严重病残或有其他特殊情况，需要生第二胎者，必须由本人
申请，经群众评议，由所在单位上报批准。市区由区(局)，农村由公社审批。凡未安
排生育计划而怀孕者，应做流产。对强生第二胎的，要给予批评、教育。其孕期检查
费、接生费、住院费等均自理，不发产假工资。当年不评奖，调资晋级缓一次。
五、关于非婚生育问题。对非婚生育者，从怀孕之月起到办理结婚登记后的九个
月止，征收夫妇双方各百分之十的工资(工分)。
六、关于照顾和优待做节育手术的问题。只有一个孩子的育龄夫妇，自愿做绝育
手术者，给予一次性营养补贴。城镇职工，金额掌握在30元以下，农村社员，由生产
队自行掌握，适当照顾。
七、计划生育工作要建立责任制。国家下达的生育计划，各级组织必须认真执行，
并保证完成，要逐级负责。一个县(区)、一个局完不成计划，要由县(区)、局的主要
领导人负责，一个公社、生产大队，一个工厂企业、街道办事处，一个学校等完不成
计划，由各单位的主要领导人负责。
此规定自公布之日起执行。
附录六
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青岛市革命委员会《关于贯彻执行省革委关于计划生育若干问题的试行规定的补
充规定》
(1979年11月2日)
各县、区、市直单位计划生育办公室：
遵照省革委(79)70号文件的规定，我市发放《独生子女优待证》工作中又遇到一
些需要解决的问题，现补充通知如下：
一、《独生子女优待证》发放范围：
凡独生子女的父母，在育龄期内(即女方在四十九周岁以内)，均可申报领取《独
生子女优待证》，(不受孩子年龄限制)。对已超过育龄期者，一律不予办理。 下
列情况也视为独生子女父母：
1．无子女父母收养一个孩子的。
2．再婚夫妇已有一个孩子，不再生育的。
3．一对夫妇有两个孩子，死亡一个不再生育的。
4．已有一个孩子的夫妇，丧偶、离婚后决心不再结婚者(如男方带小孩，也必须
限制在49周岁以内)。
下列情况不能视为独生子女父母：
1．一对夫妇已有两个孩子送他人收养一个的。
2．再婚夫妇，原有一个孩子，又生育一个孩子的。
3．已生育两个孩子的夫妇离婚后，各带一个孩子的。
4．已生育两个以上孩子的夫妇， 离婚后，孩子归一方，他方再婚后又生育一个
孩子的。
5．第一胎为双胞胎、多胞胎的。
二、儿童保健费的发放：
独生子女保健费(保健工分)，其父母不论是职工、军人、社员都由双方单位、部
队、生产队平均分担，由福利费或公益金中列支，城市无业居民，由计划生育费开支，
由所在区为单位领、发，就业后，改由工作单位发放。
独生子女的父母一方为l临时工、合同工者，由招用单位分摊该方的儿童保健费。
以上各项均从办理《独生子女优待证》之月份开始执行。
愿终生一个孩子的产妇，产假加一倍，工资照发。 关于一个孩子的儿童保健费或
保健工分的发放时间问题，可从子女一周岁起，发至十四周岁止。有的单位已经从孩
子出生之日起发放的，可继续发放不再改变。 对又生第二胎的，由所在单位收回
儿童保健费或保健工分和一次性奖金。
三、关于对经教育无效强生三胎以上的惩罚问题。
凡经耐心宣传教育仍不实行计划生育强生第三胎和三胎以上的夫妇， 除省革委
《规定》中的各项外，还要征收超生费。城镇职工，征收夫妇双方各百分之十的工资，
农村社员征收夫妇双方各百分之十的工分。征收超生费从怀孕之月起至子女十四周岁
止。生育三胎以上按百分之五累进计算。所征工资、工分纳入本单位的福利费、公益
金中。
四、关于第二胎生育问题。生育第二胎要按计划。对已有一个子女的夫妇，不再
安排生育计划。如因孩子严重病残或有其他特殊情况，需要生第二胎者，必须由本人
申请，经群众评议，由所在单位上报批准。市区由区(局)，农村由公社审批。凡未安
排生育计划而怀孕者，应做流产。对强生第二胎的，要给予批评、教育。其孕期检查
费、接生费、住院费等均自理，不发产假工资。当年不评奖，调资晋级缓一次。
五、关于非婚生育问题。对非婚生育者，从怀孕之月起到办理结婚登记后的九个
月止，征收夫妇双方各百分之十的工资(工分)。
六、关于照顾和优待做节育手术的问题。只有一个孩子的育龄夫妇，自愿做绝育
手术者，给予一次性营养补贴。城镇职工，金额掌握在30元以下，农村社员，由生产
队自行掌握，适当照顾。
七、计划生育工作要建立责任制。国家下达的生育计划，各级组织必须认真执行，
并保证完成，要逐级负责。一个县(区)、一个局完不成计划，要由县(区)、局的主要
领导人负责，一个公社、生产大队，一个工厂企业、街道办事处，一个学校等完不成
计划，由各单位的主要领导人负责。
此规定自公布之日起执行。