50年代中期，由于社会安定，经济发展，医疗条件改善，青岛市人口迅速增长，
开始提倡计划生育。1956年，青岛市医学院附属医院开设了避孕门诊，标志着青岛市
计划生育工作的起步。随后，青岛市各级医院普遍设立了避孕门诊，并且开展了规模
较大的计划生育宣传教育活动。 当年， 青岛市被山东省列为计划生育工作试点市。
1962年，出现了第二次人口生育高峰，人口的过快增长，引起了各级领导的重视，计
划生育工作被列入了青岛市各级政府的重要议事日程。1966年“文化大革命”开始，
计划生育工作受到严重的干扰和破坏。1971年，中共中央主席毛泽东指出“人口非控
制不行”，国务院总理周恩来也指出“要严格控制人口增长”，据此，青岛市计划生
育工作在城乡各地全面展开，人口再生产开始走上了有计划发展的轨道。1978年中共
十一届三中全会以后，计划生育被确定为基本国策，中共青岛市委、市政府坚持“两
个文明”(精神文明、物质文明)一起建，“两种生产”(经济生产，人口生产)一起抓，
全市计划生育工作发展到一个新的阶段。与此同时，青岛市认真学习荣成县“三为主”
(宣传教育为主、经常性工作为主、避孕节育为主)的经验，狠抓了计划生育组织、责
任制、科学管理三落实工作，制定和完善了各项规章制度，并加强了对流动人口计划
生育的管理，认真贯彻《山东省计划生育条例》，严格人口控制目标管理责任制，使
全市计划生育工作逐步向经常化、制度化、科学化、法制化轨道发展。