南京国民政府统治青岛时期，教育经费的管理，是先由青岛市教育局编制总概算，
以后每月经常费均由各附属机关、学校先送预算，经教育局审核后，转呈市政府拨款，
由教育局分发给各附属机关、学校。款项开支后，再由各单位编造决算呈教育局审核，
送财政局核销；临时费的开支，由教育局拟计划，或由各附属机关、学校自拟计划，
均经教育局请领转发开支，决算书亦须由教育局审核，转送核销。教育经费的使用分
配，按分配的标准办理，如中小学教职员的待遇、添班的经费、开办的设备，均视市
财力及实际需要订有统一的标准，除私立学校略有出入外，市立各校均照标准施行。
建国后教育经费的管理，是由教育行政部门与各级政府财政部门共同负责。市属
各级各类学校和县、区根据青岛市下达的教育经费指标和本单位的教育计划，各项经
费开支标准，结合具体情况进行安排。1950～1953年，按政务院规定实行中央财政部、
大行政区及省(市)、县人民政府三级管理。县立中学以上的教育经费，由大行政区及
省(市)管理，小学经费由县人民政府管理。1954～1979年，实行系统与地区结合，以
地区为主的管理体制。国家财政预算按照“统一领导，分级管理”的体制进行安排。
据此，青岛市各区(县)的教育经费均由市拨发，各级教育行政部门对教育经费的处理
有困难时，须先报所属政府统一考虑解决，如仍不能解决，则转报上一级政府考虑，
不得条条上达。1980年根据国务院《关于“划分收支，分级包干”财政体制的通知》
精神，青岛市教育经费执行由各地方政府统筹安排，分级包干的办法。各区、县教育
经费由区、县财政部门拨发。1984年后，市属县(区)筹集的人民教育基金当年筹集，
次年使用， 实行县、乡两级提留，县提留75%，主要用于民办教师的工资福利、中小
学公用经费及职业技术教育和师资培训； 乡镇提留25%，用于民办教师的滔动工资和
奖金。青岛市所办的中等专业学校(不包括师范学校)、技工学校和非教育部门所办的
培训班、职工教育班，其经费由该校主管单位拨发，驻青岛市的教育部门和省属高等
学校教育经费由中央和省拨发。
教育经费的支出分为人员经费和公用经费两大部分。人员经费是直接用于学生
和教职工的经费，包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员生活费、民办教师
补助费以及学生助学金。公用经费包括公务费、业务费、修缮费、设备购置费等。
建国后，各级教育行政部门和各级各类学校都设有专职会计、出纳，独立建帐。
青岛市教育系统财务管理组织基本完善，财务队伍基本健全稳定，各级都有领导分管，
管理制度严格。因此，经费收支较为合理。