清末及民国初期，私塾的办学经费因其办学情况不同，来源也不相同。家塾经费
主要由举办之家负担。门馆由入读学生的家长负担。出钱多少由塾师自定；村塾多由
族田收入中祭祖剩余部分支付；一村或数村联办者由入读学生的家长平均负担。日本
第二次侵占青岛时期，国民政府于崂山设立办事处，所设义塾，其经费大部分由办事
处拨发。
德国侵占青岛时期，胶澳总督府向中国人强征名目繁多的捐税，从税款中拨出少
数款项给蒙养学堂作为办学经费，有的蒙养学堂经费来源于区、镇政府拨款。1908年
9月， 总督府规定向中国人增加征收房捐、地皮捐、市场摊位捐等税款，以弥补教育
资金不足。为供德国人子女上学的总督府学校经费全由总督府提供。教会学校经费来
源有三：(1) 由所属教会负担；(2)主管教育行政部门拨款补助；(3)学费收入。中德
合办的青岛特别高等专门学堂开办费为64万马克， 德国支出的60万马克计划在3年内
分3期由德国政府拨款，中国协筹开办费4万马克。该校的常年经费为20万马克，每年
学费收入3万马克，德国政府支出13万马克，余4万马克由中国政府提供。
1914年11月开始，“青岛日本守备军司令部”从大量掠夺的财富中，每年支出教
育经费50万日元，绝大部分用于日本人子女就读的各级各类学校，用于中国青少年上
学的公学堂只是极少数。普通学堂的经费由区、镇政府拨款，私立小学的经费来源主
要由校董会筹集和向学生收缴学杂费。
1928年胶澳公立学校没有固定的教育基金，每年经费主要靠胶澳商埠督办公署按
预算拨款。私立学校的经费主要由校董会筹集和督办公署拨款补助，以及学生缴纳的
学杂费。只有私立师范讲习所有学田60余亩，由乡民公会征收租税，作为该校经费。
南京国民政府第一次统治青岛时期，青岛市教育经费的来源，全靠市库支出。经
常费每月随政费发给，临时费则随时向市府呈请核发。市教育经费拨给数目得视市库
的盈绌而定。
日本第二次侵占青岛时期，一方面摧残战前文化教育设施，一方面推行奴化教
育。1944年上学期，全市各级各类学校经费支出为133.5万元(伪币)。
1945年8月， 日本投降后，青岛市政府于复员紧急措施置费项下拨发给市立学校
700万元，1946年度教育经费为8 979万元，1947年度达16 412万元。
建国以后，青岛市根据中共中央和各级政府的有关规定，贯彻“两条腿走路”的
方针，通过多种渠道解决办学经费问题，一方面从中央和地方财政预算中安排资金举
办各级各类学校； 一方面大力提倡鼓励厂矿企业、 机关、团体及乡村兴办学校。至
1987年青岛市教育经费的来源基本上有4个方面：(1)上级财政部门下达的经费，包括
教育事业和基本建设投资；(2)地方财政自筹拨给教育部门的经费；(3)教育部门内部
收入，包括学生缴纳的学杂费、勤工俭学收入等；(4)社会集资。此外，市属县(市、
区) 的农村村办小学、联办中学，其办公费和修缮费主要由乡、镇政府和村支付；工
厂、 企业、 机关、团体所办的学校，一切经费由举办单位负担。1984年后，市属县
(市、区)实行人民教育基金办法，首先在平度县开始筹集，县根据筹集总额，分配到
乡镇，乡镇政府根据本地实际情况和合理负担的原则，从乡镇企业中交付一部分，需
从农户中筹集的，再分配到村，少数有困难的农户酌情减缓免征。城乡经济体制改革
以后，首先富裕起来的一部分城乡群众，出现了私人捐资助学的良好风尚，补充了教
育经费的不足。