第三节 专项规划与计划

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《海水资源综合利用十年规划》 1975年,为充分发挥青岛海洋科研优势和利用
丰富的海洋资源,青岛市革命委员会生产指挥部组织中央和山东省驻青岛的海洋科研
机构与高等院校的部分专家、学者制订了《青岛市海水资源综合利用十年规划》 (以
下简称《十年规划》)。《十年规划》要求在已取得的海水资源综合利用成果(包括从
制盐苦卤中提取化工原料,从海带中提取碘等,利用海水人工养殖珍贵海产品等) 基
础上,重点开展海洋化工资源综合利用研究(包括从海水中提取钾、碘、铀及溴、镁、
碘联产工艺,从苦卤中提取镁、钾、溴的联产工艺等研究) 和海水养殖及海洋药物提
取的研究(其中着重开展对虾、紫菜高产养殖技术,贻贝、鲍鱼人工育苗及增殖技术,
海参人工育苗及增产技术等研究) ,为全市海产养殖实现工厂化育苗和增养殖生产提
供技术和经验。
《十年规划》经专家论证后,列出了30项重点科研课题,由中央和山东省驻青岛
的6个海洋科研、教学单位和青岛市4个沿海县、区科委分别组织落实。在国家和山东
省科委的资助下,《十年规划》于1975年起陆续付诸实施,取得了多项科研成果和阶
段性研究成果,并建成一批海珍品和经济鱼类育苗基地,为青岛海洋资源的开发利用,
特别是发展海水养殖、盐化工和海洋药物的生产打下了良好基础。
《胶州湾海洋水产农牧化研究规划》 1980年,根据中国科学院海洋研究所所长
曾呈奎教授提出的“关于海洋农牧化”的建议,青岛市科委立即组织中国科学院海洋
研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所、山东省海水养殖研究所等单位的专家
制订了《胶州湾海洋水产农牧化研究规划》(以下简称《研究规划》)。《研究规划》
依据“从海洋生态系统出发,充分发挥水域生产能力,稳定提高生物资源量和保证水
产生产优质高产”这一指导思想,确定了八个研究课题: (一)胶州湾海洋环境特征及
水域生产力的研究;(二)增殖对象生活习性及资源状况的研究;(三)增殖对象的繁殖生
物学、人工繁殖、种苗培育及放流技术的研究; (四)贝类、藻类增养殖及栽培生物学
的研究; (五)增养殖对象营养代谢生理,饵料生物的营养、生长、繁殖、培养方法及
高效人工饵料的研究;(六)鱼、虾、贝、藻养殖技术的研究;(七)胶州湾水产资源繁殖
保护及其科学利用管理研究;(八)胶州湾环境保护的研究。
1981年,根据《研究规划》要求,青岛市科委又组织专家制定了对虾养殖技术的
研究、海珍品养殖技术研究、滩涂贝类养殖技术研究、石花菜育苗技术研究等海产增
养殖技术发展子计划,并由中国科学院海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研
究所、山东省海水养殖研究所等科研单位以及崂山、即墨、胶南、胶县、黄岛5县(区)
科委分别承担。“对虾养殖技术”重点解决人工养虾低产高成本的难题,力争把人工
养虾推向工厂化生产。“海珍品养殖技术”要进一步开展刺参、鲍鱼的增养殖研究。
“滩涂贝类”主要进行泥蚶、牡蛎、海胆的开发利用研究。1986年经国家批准,胶州
湾被列为海洋资源开发利用保护区。
《星火计划》 1986年,按照国家科委实施《星火计划》的指导方针,青岛市科
委编制了《1986~1987年星火计划》,具体落实国家《星火计划》中关于“建立一批
先进适用技术开发示范点;开发一批适于乡镇企业和中小企业使用的生产装备;培训一
批为农村特别是为乡镇企业建设服务的技术、管理人员”的任务。为此,青岛市确定
的发展目标是: 为农村和乡镇企业培训1万名农村知识青年,其中1000人成为能掌握1
~2门专业知识和管理知识的初级人才;各县建立6~7个村办示范性的乡镇企业,重点
开发两套适合乡镇企业生产的技术装备; 安排20项短、平、快项目。计划的主攻方向
是: 农产品生产及深加工,建材新产品开发,旅游产品技术开发以及为大工业配套的
短线专用机电产品开发等。计划重点项目有: 水产增养殖、山区资源综合利用、经济
作物深加工、生物技术的推广应用、建材产品的开发及适用于乡镇企业的技术装备生
产线的仿制与开发等9项。计划项目采取匹配拨款,以地方集资为主、国家投资为辅。
1988年,只安排胶南联合精细化工厂承担的“2,6—二氯苯胺生产技术开发”一
项市级《星火计划》项目。承担国家和部级《星火计划》7项:葡萄下脚料综合加工利
用、 对虾优质高产养殖技术、2,4D丁酯技术开发、茶色水晶、等级面粉加工成套设
备、32位超级微机圆形工作站和高档提花丝光绣花毛巾与浴巾的开发。
1989年, 重点安排了CE192型苎麻梳麻机生产开发、焊接辅助机械设备和LX-500
型路面铣刨机3项市级《星火计划》。承担国家级《星火计划》7项:甲壳质技术开发、
SN140结合型制动气室开发、棉麻混纺纱产品开发、YZEJ和SOFJ系列液压自动反烧机、
钢框胶合模板及系列产品开发、紧索具生产线技术开发。1990年又下达市级《星火计
划》 项目10项和承担国家级《星火计划》项目6项。这些《星火计划》项目,主要向
双层经营、规模经营和支柱产业的方向迈进。
《软科学研究计划》 1986年,遵照国务院副总理万里在全国软科学工作座谈会
上代表中共中央、国务院发表的关于“决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重
要课题”的讲话精神,围绕全市经济、政治、科技、社会发展等重大问题,开始把软
科学研究计划列入市科学技术发展研究计划,着重研究和论证科技、经济与社会协调
发展中有关战略、政策、规划、管理等各种重大问题,为各级各类决策的科学化与管
理的现代化提供可靠的依据,研究重点涉及发展战略、规划、预测、可行性分析、政
策和科技立法等各个方面。
1987年,软科学研究首次被列为青岛市科技发展专项计划。软科学研究计划的编
制及实施工作由青岛市科委政策调研处负责,当年安排软科学研究课题8项。1988年,
重点安排青岛市城市交通现状分析和综合治理方案的研究、青岛市开发高新技术及其
产业可行性研究、青岛市中近期能源对策的研究、青岛市1987年投入产出模型的编制
和应用等13个项目。1989年,计划安排软科学研究项目12项,主要有: 青岛市中长期
科技发展规划编制、青岛市外向型服装工业发展战略研究、青岛市与苏联远东地区经
贸合作潜力和途径研究以及青岛市科技文献合理布局与开发利用等。1990年,共安排
13项,主要有青岛市国民经济均衡发展速度、领导决策理论与方法的研究、青岛市科
技发展及现状研究、青岛市高新技术产业政策与法规方案研究等。
《电子计算机技术开发应用计划》 1987年,青岛市科委开始编制青岛市电子计
算机开发应用专项计划,青岛市电子振兴办公室负责计划编制及组织实施工作。当年
下达计划项目16项,主要有: 微机辅助管理系统、纯碱煅烧炉生产过程控制、电子计
算机控制立窑、运输管理信息网等。
1988年,计划安排的主要项目有: 青岛电冰箱总厂的计算机辅助企业管理系统、
青岛锻压机械厂的计算机控制电阻焊三片罐生产线、 青岛电子研究所的服装CAD设计
系统等13个项目。为了更好地提高计算机应用水平,成立了青岛市计算机软件人员培
训中心,并在全市设了6个培训点。
1989年,计算机开发应用转移到以传统产业改造为重点,以提高效益为中心。计
划项目数明显增多,共安排21项,主要有: 多功能多参数遥测监护仪,青岛港务局管
理信息系统工程(一期)、引黄济青净水厂微机巡回检测管理系统、轮胎硫化设备微机
控制系统等。
1990年,重点安排了青岛橡胶二厂的全厂信息管理网络系统、青岛电视机厂的计
算机辅助管理信息网络系统、同泰橡胶厂的硫化微机控制系统和青岛电业局的管理信
息网络系统等20个项目。计算机人才培训和教育工作受到各级领导的充分重视,共组
织600多人进行了计算机专业技术培训。
《电子计算机技术开发应用计划》 的实施,使青岛橡胶行业的骨干企业中45%的
可控硫化设备采用了微机控制;建材行业80%的县以上水泥厂实现了微机对水泥配料、
水泥预加水成型、水泥磨机负荷等工序的自动控制,显著改善了劳动环境和工人劳动
强度,年节电120万度,产品合格率达100%。
《胶州湾海洋资源研究开发保护计划》 1988年,根据《胶州湾海洋资源的研究
开发保护实验区规划纲要和实验方案》的要求,青岛市科委制订了《胶州湾海洋资源
研究开发保护计划》,共安排14个项目。其中研究项目1项:大沽河污染对区域养虾的
影响及防治研究;开发推广项目13项:黑鲷性成熟和排卵全人工控制室外越冬养成试验、
贝苗中间培育技术、大面积海湾扇贝筏式养殖高产技术、扇贝和对虾混养技术、集约
化养虾高产技术、对虾中产变高产技术、潮间带网围养虾高产技术、贻贝系列保健食
品生产技术、海藻止喘药物生产技术、海产滋补强壮保健药物生产技术和利用对虾头
提取脂溶性色素——虾黄素技术的开发等。
《科技开发贷款计划》 科技开发贷款计划的设立,其目的是加速科技成果的生
产转化,新列项目主要是科研中间试验及工业性试验项目,其资金主要来源于银行贷
款。1987年前,该计划项目一直同年度计划合在一起下达,不单独列出。从1988年起
才作为专项计划从年度计划中分离出来。当年市科委安排科技贷款计划项目19项,其
中国家(部)计划5项、市计划14项,总贷款1.73亿元。主要项目有:氯丁二烯的氯乙烯
共聚弹性体、 中频钽酸锂及以铌代溴声面波品器、大香槟及意斯林高档酒瓶、BD132
和BD184冷冻箱、冷藏/冷冻可转换电冰柜(FF30)等。
1989年, 共安排科技开发贷款计划项目10项,总贷款940万元。主要项目有BCD-
246组合冰箱、 BCD-282三门冰箱、BC-66冰箱、航空维修工具、D3200系列锭子、TAM
酰胺类表面活性剂、汽车空调管、冷轧辊筒等。
1990年共安排科技开发贷款计划项目21项,总贷款1200万元,主要项目有: 法莫
替丁、蔬菜钙奶饼干、康明斯随机工具、铁路车辆专用漆、液态深层发酵制醋工艺、
XPB40-4S双桶洗衣机、4万吨/年尿素成套设备、液氮冷冻粉碎制取胶粉等。
《火炬计划》 1988年7月12日,青岛市人民政府发布了《关于深化科技体制改
革的决定》并作出了在青岛经济技术开发区内建立青岛市新技术产业开发试验区的决
定。
1989年,根据国家科委的指示精神,青岛市科委开始编制青岛市《火炬计划》。
《火炬计划》是以国际市场为导向、以高新技术产品为龙头、以高新技术成果为起点、
以形成规模效益为目的,旨在推进青岛市高新技术迅速发展的指导性计划。其主要内
容有: 创造适合高新技术产业发展的环境条件、办好高新技术产业开发区、组织实施
《火炬计划》项目、推动高新技术产业的国际化、培养实施火炬计划的经营管理人才。
当年安排了通用逻辑分析仪、 彩色水晶系列产品和大环麝香—麝香T产品等3项市级
《火炬计划》,并承接印染废水处理絮凝剂及系统、WC-101微循环综合参数测试仪和
FX-101单导心电图机等3项国家级《火炬计划》 项目。同年,为了实施青岛市《火炬
计划》,推动高新技术产业的发展,确定在即墨市综合技术培训中心举办高新技术管
理人才培训班。 重点培训国际贸易、 国际金融、进出口业务、工业经济技术分析和
《火炬计划》管理等。同年7月3日,青岛市人民政府发出了《关于建立青岛市发展高
新技术产业开发试验区的通知》,提出了青岛市发展高新技术开发区规划,组织成立
了青岛市高新技术开发指导委员会。9月15日,青岛市人民政府青政函(89) 27号文件
批准成立青岛市新技术发展总公司。 10月17日,青岛市人民政府发布了青政发 (89)
255号文件《青岛市高新技术开发咨询委员会若干问题的暂行规定》,由172名专家组
成了“青岛市高新技术开发咨询委员会”。12月26日,青岛市新技术产业开发试验区
奠基。
1990年,重点安排了硫酸小诺霉素和大直径铌酸锂晶体两项《火炬计划》,承接
ZC系列精密三坐标测量机、GRT节能减磨添加剂和特种海洋涂料以及特种胶粘剂3项国
家级《火炬计划》。为了更好地实施《火炬计划》,又一次对全市科研实体、企业和
管理部门的部分经济管理人员进行了《火炬计划》培训。同年3月2日,青岛市编制委
员会青编字(1990)50号文件批复同意成立青岛市科技创业服务中心。
《海洋科技发展计划》 1989年,根据《胶州湾海洋资源研究开发保护规划纲要》
及《胶州湾海洋资源研究开发保护实验方案》编制了《青岛市海洋科技发展计划》,
共安排计划项目16项。其中:海水养殖新技术、新方法研究8项;海水养殖病害的防治2
项;海洋涂料及药物研究2项;渔用网具及机械的研究2项;海洋资源调查及环境保护2项。
同年还下达了第二批海洋科技发展计划2项:自行式增氧机的研制和鲍鱼强化生长技术
的研究。
1990年编制的《青岛市海洋科技发展计划》中共安排项目17项,主要有: 泥蚶增
殖研究、大面积多元化养殖技术开发、光合细菌在鲍鱼人工育苗中的应用研究、美国
红鱼的引种试验、计算机在渔捞技术上的应用、创伤愈合海绵的研究等。
《新产品试制计划》 自1986年起,市科协为鼓励企业根据青岛市产业结构和产
品结构调整的要求,积极研究开发市场适销对路的新产品及相关的生产技术,以便尽
快投产,从单一的《青岛市科技发展计划》 (即包括重要科学研究、中间试验和新产
品研制等三项内容为一体的计划) 中分离出一部分可望于近期投产的新产品研究开发
项目专列此计划。列入该专项计划的项目,企业报经市税务局审查同意后,可享受减
免税的优惠待遇。1986~1990年,共安排了240种新产品的研究开发项目。与此同时,
从1987年起承担国家科委于同年设立的《国家级新产品试制的鉴定计划》安排给青岛
市的任务,至1990年的4年间,共承担56种新产品的试制项目。