建国初，青岛市没有专门的科技计划管理部门，也无统一的管理办法。1958年青
岛市科委成立后，内设业务办公室，负责编制全市的科技规划、年度计划与专项计划。
这些规划与计划具有战略性、系统性、长期性和指导性的特点。规划编制的基本程序
主要是掌握信息、分析预测、建立目标、拟定方案、评估优化、控制反馈、突出重点、
带动全局。这些规划与计划也体现了青岛市各个时期科技、经济、社会协调发展的需
要。规划的实施采用“滚动计划法”，通过年度计划不断地对规划进行滚动式的调整
与修改，适时地解决了生产建设中的关键问题，从而促进了全市国民经济的发展和科
学技术的进步。1963年中共八届十中全会提出“要加强科学研究”的号召后，青岛市
科委首次组织制订了《1963～1972年科学技术发展纲要》等三项科技规划。通过这些
规划的实施，对调动广大科技人员的积极性，对青岛市经济与社会的发展起到了促进
作用，并锻炼和培养了一批善于管理的科技计划工作者，使青岛市的科技实力和科技
计划管理水平不断提高。“文化大革命”期间，青岛市科委被迫撤销，科技计划管理
工作受到严重影响。1975年，青岛市革命委员会生产指挥部科技组组织有关单位制订
了《青岛市海水资源综合利用十年规划》专项计划。1977年青岛市科委的职能重新恢
复后，又先后制订了《青岛市海水增养殖技术发展计划》、《星火计划》、《火炬计
划》等10个专项计划。通过这些专项计划的实施，对于综合开发利用青岛市的自然资
源，发挥青岛市的技术优势，加速科技成果的转化，推动工农业的科技进步以及促进
科技与经济、社会协调发展等起到了积极作用，并获得了显著的经济和社会效益。但
是1979年之前， 科技计划缺乏科学的管理程序和办法。 1980年，山东省科委颁发了
《科技计划管理工作试行办法》，青岛市开始贯彻实行该《办法》，使青岛市的科技
计划管理工作逐步走向规范化、制度化的正常轨道。1985年青岛市实行计划单列后，
开始制订自己的科技计划管理办法。到1990年青岛市共编制科技年度计划63批，安排
重要科学研究、中间试验与新产品试制项目共1642项。