粉尘 青岛解放前，工矿企业大都生产方式落后，劳动环境恶劣，特别是矿山、
石棉、玻璃等行业的粉尘危害十分严重。解放初期，虽开始采取一些必要的防尘措施，
但多数企业防尘密闭设备简陋，技术条件差，用于改善陈旧设备的资金不足，加上企
业领导对防止粉尘危害重视不够， 全市粉尘作业点普遍达不到每立方米500万颗粒以
下的国家规定标准， 甚至发生了震动全国的矽尘危害事件。1953年8月，青岛窑业合
作社石英组一名工人因病到结核病医院检查，透视结果有阴影，市卫生局通知合作社，
再来7人检查， 始发现有矽肺。10月，市劳动局、卫生局会同有关部门组成检查组，
对该合作社石英组进行检查、 检测，发现工人都在超过国家标准5倍、10倍、50倍、
73倍的情况下工作，经采取洒水作业、适当封闭、发放个人防护用品等，情况虽有改
善，但不能从根本上解决问题。
1954年，青岛市劳动局会同市卫生防疫站、总工会对化工、机械、纺织业28个工
厂车间的粉尘浓度进行测定， 除1个合格外，其余均超标准数倍甚至数百倍。青岛晶
华玻璃厂粉碎工段，粉尘浓度超过标准70倍; 青岛耐火材料厂碾料、拌料车间，各种
机器加料口附近的粉尘浓度超过标准336倍。 实业火柴厂碾玻璃砂车间，实业造纸厂
拣料车间， 实业化工厂骨粉碎车间，石棉厂弹线、拌料车间的粉尘浓度最低5 000万
颗粒/立方米，最高者达5亿颗粒/立方米。1955年上半年，对化工系统110个企业进行
调查检测(其中:国营2个、地方国营4个、公私合营89个、其他产生粉尘的工厂15个)，
粉尘危害相当严重。实业化工厂骨粉碎车间粉尘浓度超过规定标准30多倍; 青岛火柴
厂玻璃压碎(砸砂)车间超过90倍以上;私营富华玻璃砂加工厂粉碎车间超过90多倍;新
和化工厂粉碎车间超过140倍。
1958年， 在133个测定点中测定，没有一个达到国家规定标准的，而超过国家规
定标准1～10倍的占7.5%， 超过11～100倍的占52.5%，超过100倍以上的占40%。四方
机车车辆工厂打砂车间人工筛砂处， 最高粉尘浓度超过国家规定标准2 349倍，翻砂
处超过150倍; 华东造纸厂水泥袋切碎处超过387～409倍， 切麻袋加料、出料口超过
54.8～151.5倍; 大信化工厂滑石粉碎处超过144～205.82倍。1959年对48个工厂粉尘
浓度测定结果:接近国家标准的工作面仅占5.6%，超过2～10倍的占9.6%，超过10～50
倍的占30.4%，超过50～100倍的占19.3%，超过100～200倍的占10.2%，超过200～300
倍的占9.6%， 超300～400倍的占6.6%，超过400～500倍的占4.2%，超过500倍以上的
占4.5%。到1960年，在167个测定点中的测定，达到国家规定标准的占22.15%，超过1
～10倍的占48.5%，超过11～100倍的占26.34%，超过100倍以上的占3%。
1963年调查和测定，全市共有177个粉尘作业单位(包括集体所有制单位)413个作
业场所，从事粉尘作业的6 445人。其中，从事矽尘作业场所203个，2480人，从事其
他粉尘作业场所210个， 3965人。不少单位粉尘浓度增大，个别单位还相当严重。青
岛内燃机厂在毫无防护设备的情况下进行喷砂作业，粉尘浓度超过国家规定标准4077
倍; 青岛钢厂耐火车间2号粉碎大碾超过标准736倍; 青岛造纸厂切草加料口超过标准
1349倍; 青岛石棉厂各粉尘作业工序最少超过30倍，最高超过80倍。1964年，根据劳
动部、卫生部、全国总工会颁布的《防止矽尘危害工作管理办法》的有关规定，对为
青岛石棉制品厂加工手纺石棉绳的160个村庄5万多人的作业场所， 进行了重点测定
(包括在家庭内干的)，石棉粉尘浓度均超过国家规定标准，最低者超过16倍，最高者
超过188倍。
1980年，全市“五小企业”(小钢铁、小煤窑、小水泥、小化肥、小机械)普遍设
备简陋， 环境恶劣， 缺乏防护设备。 接触粉尘作业工人43460人，粉尘危害严重。
1985年， 平度县乡镇企业，接触粉尘作业的厂矿有138处，占厂矿总数的54.98%，符
合国家卫生标准的仅占8.3%，粉尘浓度最高达1044.4毫克/立方米。
全市产生粉尘的厂矿企业，1956～1970年为600个，1971～1984年为860个。据对
3999个粉尘作业点测定，达到国家标准的点，占80%。
毒物 1954年， 对6家化工厂车间空气进行测定，青岛料厂车间空气中氯超过标
准2500倍，四方机车车辆工厂电镀室原超过标准20倍，安装排气设备后毒物含量降低
到国家规定标准以下。 1965年，全市有毒作业的工厂企业140个单位，从事有毒作业
的职工7010人。其中，从事苯作业的1267人，从事铅作业的464人，从事汞作业的101
人， 从事氰化物作业的781人，从事硫化氢作业的433人，从事铬作业的421人，其余
为从事一氧化碳、甲醛、氨、锰、氟化物和合成纤维、合成塑料、合成橡胶等有毒有
害作业。
1978年， 对100个有毒作业单位的1005个毒物作业点进行了测定，达到国家规定
标准的515个点，占51.24%。1979年4月至1980年1月，对533个单位的铅、混合苯、汞、
有机磷4种毒物作业点700个(接触毒物者12230人) 进行了测定，符合国家卫生标准的
504个点， 占72%，毒物作业现场缺少或根本没有防护措施的占70%，工人一般都有个
人防护用品，但普遍不习惯使用。
1980年5月开始， 对全市有机锡、有机氟、无机氟、氟乙烯、丁二烯、苯的氨基
硝基化合物 (不含三硝基甲苯) 、环氧氯丙烷、丙烯腈、铬盐和锰等10种毒物作业的
106个单位(接触毒物作业4439人)的152个作业点进行了测定，符合国家卫生标准的83
个作业点， 合格率为54.60%。“五小工业”接触有毒有害物质的有18826人，职业病
发病率较高。 其中， 市北区20个小工厂从事铅作业的45名工人中19名有铅吸收，占
42.22%;患各种慢性疾病者360人，占1.91%。
防尘防毒 1929年7月， 青岛特别市政府按照南京国民政府工商部《工厂法》的
规定，调查青岛百余家工厂的清洁、空气流通、采光、饮料、盥洗和厕所以及机械安
全、防火等设备。根据调查情况令各工厂进行改善、修建，以“减免工人之夭疾”。
1930年，青岛市社会局印制“工厂卫生现状调查表”，派专员会同工务、公安两局对
各工厂进行调查，现场指导并责成改进。此后，每年按表式进行调查。1934年，青岛
市各工厂多利用自然采光， 夜间用烛光， 利用门窗自然通风换气，均无排尘设备。
1936年10月，青岛市政府转发实业部《工厂安全卫生检查实施细则》，饬令有关单位
遵照执行。但实际执行不力，工业生产环境恶劣，职业病及慢性中毒时有发生。
青岛解放后，中共青岛市委、市人民政府非常重视防尘防毒工作，1950年，市政
府颁布了《工厂安全及卫生管理暂行办法》，对工厂安全设备、防尘设施以及安全卫
生管理作了规定并具体组织实施。1954年12月28日和1955年7月8日，分别召开了青岛
市第一、 第二届工业卫生会议， 确定防尘工作为劳动卫生重点工作之一，全面推广
“湿、密、吸、护、管、改、教、查”八字综合防尘经验(即:湿式作业、密闭、抽吸
排风、防护、加强管理、改革工艺、宣传教育、督促检查) 。在这期间，着重抓住有
粉尘的中小型单位，结合国家对私营企业的社会主义改造，开展以密闭为主，排尘、
滤尘为辅的措施，不少单位增添了密闭滤尘设备，对防止矽尘危害，改善劳动条件起
了应有的作用; 对规模小、设备简陋又无条件进行设备改造的单位，如崂山石英厂、
窑业合作社石英加工组等，予以停产或并厂(报中央人民政府政务院备案) ;对规模较
大、技术设备条件较好的企业，着重督促协助其进行技术改造，加强设备的防尘装置，
青岛晶华玻璃厂、青岛第二橡胶厂、四方机车车辆工厂、青岛石棉厂、青岛农药厂、
青岛纺织机械厂等单位，都先后增添了密闭二级或三级除尘设备。1955～1956年，采
用通风排风措施，降低作业环境毒物浓度和加强个人防护，改善了四方机车车辆工厂、
同泰橡胶厂等11个单位的电镀分厂(车间)作业环境。
1956年，贯彻国务院防止矽尘危害工作会议精神和《关于防止厂矿企业中矽尘危
害的决定》。同年春季安全大检查，全市12个有铬酸毒气和15个有氧化锌毒气的工厂，
都安装了排气设备，改善了作业环境。1957年3月，青岛市劳动局、卫生局、总工会、
科学技术联合会成立青岛市安全生产检查指导组，对青岛各工厂进行安全卫生检查指
导，采取大小齐抓、土洋结合，“密、湿”并用的综合措施，防止矽尘危害。在全市
范围采用水磨石英、水力清砂、清、湿模浇铸、原料加水等措施，推行湿式作业。
青岛农药厂、四方机车车辆工厂、青岛第二橡胶厂炭黑工序、青岛新和化工厂硫酸钡
粉碎碾、青岛大信化工厂二车间、青岛石棉厂粉碎车间、青岛造纸厂选料车间、青岛
染料厂紫色车间和硫化蓝烘干车间、青岛铁路分局机务段等单位，基本解决了粉尘危
害。
1958年起，接受崂山石英厂等矽尘危害造成严重死亡事故的教训，有关部门和企
业单位，经常不断地开展防尘检查，交流经验，观摩评比，为防尘工作建立了一定的
工作基础。晶华玻璃厂安装了粉碎机的密闭吸尘装置，冀鲁针厂安装了密闭吸尘设备，
橡胶企业推行了以中性肥皂水及混合液代替干滑石粉，玻璃、耐火材料等行业推行了
湿式材料、密闭防尘。
1959年，全市对接触毒物作业的62个工厂(车间)全面推广了“废气回收利用”的
经验，重点对有苯、氧化锌、铅、硫化氢、氯、硫酸和氯化氢等毒物的场所作了改善，
对铅、苯、汞作业工人进行了健康查体，对防“跑、冒、滴、漏”防毒措施进行检查、
宣传和指导。在喷漆等工种试用无苯稀释成功，解决了苯中毒问题，并在全市推广。
1959年11月9～16日，山东省组织济南、青岛、淄博防尘巡回检查，对青岛105个单位
的粉尘浓度进行监测，66个单位达到国家规定标准，占62.86%; 29个单位接近国家规
定标准，占27.62%。1960～1961年，对全市97个矽尘单位测定，均达到国家规定标准。
1962年， 对1958年以来新建扩建企业94个点的测定， 达到国家规定标准的仅占
1.06%。 根据国务院对劳动部防尘工作报告的批示以及全国、全省防尘会议精神，青
岛市加强对防尘工作的领导，大力推行以湿式作业为中心的综合性防尘措施。通过加
强技术措施计划，有效地改善了劳动条件，防止工伤事故发生，预防粉尘、毒气、高
温等对工人健康的危害，全年国家投资划拨劳动保护费用671691元。其中，中央属企
业115765元，省属企业238955元，市属企业316971元。
1963年上半年，在贯彻全国、全省防尘工作会议的基础上，制定防尘规划，恢复
健全防尘技术措施三个环节，建立工业企业防尘领导小组130个，成员626人。在60个
主要工业企业编制的防尘规划中， 有202项技术措施。其中，主管部门批准的81项，
投资472379元，完成21项，实际开支76997元。1964年9月，市劳动局会同卫生局、总
工会组织全市有矽尘的企业主管部门43人，分7个组，对岩石开凿、耐火材料、玻璃、
水泥、石棉及喷砂除锈等39个矽尘作业单位的100个作业场所进行了全面检查。其中，
61个作业点采用了技术措施。通过检查，推动敦促了未采用技术措施或抓得不紧的单
位采取防护措施。第六橡胶厂采取措施，装置密闭筛砂机，配备了送风防护罩; 省交
通厅汽车修理厂、水产公司渔轮修造厂等单位，派出技术人员到兄弟单位学习经验，
采取了防尘措施。同时，组织全市有测尘仪的单位，在各区卫生防疫站的配合指导下，
成立6个测尘小组，在20天内，对33个单位100个场所中的73个进行了全面测定: 达到
国家规定标准以下的17个，占23.3%; 超过标准1倍以下的6个，占8.2%;超过1～9倍的
15个，占20.5%; 超过10～19倍的6个，占8.2%;超过20～29倍的8个，占11%;超过30～
39倍的2个，占2.7%; 超过40～49倍的3个，占4.1%;超过50～99倍的9个，占12.3%;超
过100～199倍的3个，占4.1%;超过200～400倍的3个，占4.1%;超过400倍以上的1个，
占1.4%。
1965年在贯彻全国、山东省防毒会议后，许多行业或单位采取密闭、排气等措施，
消除毒物危害。铅作业:印刷业的铸字和熔铅锅，采用密闭槽形排毒罩，青岛印刷厂、
青岛人民印刷厂都基本达到国家标准，最高的仅超过0.6倍;青岛电池厂采取机械化密
闭遥控操作， 入料口及生产过程基本合乎卫生要求，仅出料口操作有铅尘。苯作业:
小型物件喷漆，采用后下方及后侧方排毒，使苯浓度达到国家规定标准。汞作业: 青
岛第一发电厂汞作业室， 将地面改成1/300的坡度，墙裙用黑油漆涂抹，工作台与地
面均设水封，汞毒低于国家规定标准。电镀作业: 青岛纺织机械厂、自行车厂对电镀
作业采取下抽风排毒措施后，有毒气体全部排掉。
根据尘毒危害情况和已经掌握的经验，市劳动部门提出了防止铅、苯、汞、铬、
酸、氰化物、氯及氯化物、氧化锌、二硫化碳中毒的规划和要求: 一、铅，督促城阳
化工厂从改进工艺入手，使铅丹生产连续化、密闭化; 电池厂废铅提炼反射炉采取密
闭冶炼; 印刷厂采取抽风排毒解决铅蒸气。二、苯，机件喷漆采取水洗喷漆棚，铁桶
采取静电喷漆，木器使用无苯稀料代替香蕉水喷漆。三、氧化物，加强电镀、淬火的
下抽风排毒措施，督促重工局将各厂分散电镀生产采取专业厂集中生产加工，以便集
中力量采取防毒措施。
“文化大革命”时期，防尘、防毒工作无人过问，尘毒危害严重。“文化大革命”
后，1978年和1979年对全市接触矽尘和铅、苯、汞、有机磷、石棉等2120个作业点检
测，达到国家标准的只占9%。青岛微电机厂、自行车厂等电镀分厂(车间)镀锌、镀镉、
镀铜等工艺全部采用无氰电镀技术， 解决了氰中毒问题。市辖4县6区749个作业点，
达到国家标准的只有9个， 占1.20%。1980年，全市有尘作业单位214个，扬尘点1349
个，接触粉尘人员22978人;有毒作业单位407人，作业点1747个，接触毒物人员22527
人。 另外，县、区企业有接触尘毒作业人员13576人。1982年，完成劳动保护重点技
术措施项目8项， 占总数的36.3%，比1981年增加了近两倍。对全市8个水泥厂的粉尘
浓度进行检测，达标率由1981年的10.2%，提高到40%。1983年，青岛市开展全市水泥
行业防尘竞赛评比，在认真总结前三年经验的基础上，统一检查评比的条件和内容，
促进防尘工作的开展， 使8个水泥生产单位的尘点合格率由1979年的23.6%， 提高到
54.4%。1985年，加强对新建、扩建、改建工程项目劳动保护“三同时”的管理工作，
使全市水泥行业粉尘作业点的粉尘浓度达到国家规定标准的占66%以上。