第三节 安全检查

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50年代,青岛市每年都根据山东省部署以及市实际情况,开展1~2次安全卫生大
检查,重点检查和一般检查相结合,突击检查和经常检查相结合,上级领导检查和群
众检查相结合, 及时发现问题,及时解决问题。1950年4月,试行《工厂卫生暂行条
例》(草案),7月,青岛市召开了劳动、卫生、公安、工会、青联、妇联等部门会议,
拟出施行工厂安全卫生工作计划,抽调干部组成了工厂安全卫生检查组,有计划、有
重点地进行督促检查,总结推广先进经验。检查分三种方式进行:第一种是重点检查,
到工厂企业帮助成立安全卫生组织,深入车间检查安全卫生设备,发动职工开展安全
卫生活动并提出改进意见,配合工厂企业研究解决问题的计划; 第二种是复查,主要
是检查工厂企业经过重点检查后整改计划执行情况,并加以督促;第三种是一般检查,
以参观方式进行,最后向行政或资方提出安全卫生工作需要处理的问题,促其研究解
决。7~12月,重点检查22个工厂(国营7个,私营15个),复查13个工厂(国营1个,私
营12个),一般检查15个工厂(国营4个,私营11个)。1951年,劳动保护工作开始由50
人以上的工厂企业转向中、小工厂。3月份成立市工厂安全卫生委员会,至5月底先后
重点检查了24个工厂,一般检查了54个工厂。6~7月份结合贯彻《工会法》的情况,
对全市安全卫生普遍地进行了一次大检查。通过检查,对安全设施进行整改。仅国棉
各厂上半年就增改安全装置5431件,私营纺织业有55个厂安装了电机皮带罩,机器制
造业的425个工厂中的396个厂改进安全卫生设施2832件。1952年7月20日至9月底,在
全市开展安全卫生大检查。建立厂、店安全卫生委员会1077个,检查厂、店11199个,
检查出不安全、 不卫生问题114106件。其中,属于安全方面的43653件,属于卫生设
施方面的70453件。 当即解决了89437件,占78.38%,开支131.6亿元 (旧人民币) 。
1953年,组织国营、私营工厂企业夏秋季安全卫生大检查,共检查63个国营企业,发
现关键性问题283个,检查中即解决了172个。在总结国营、地方国营工厂企业大检查
的基础上,10月25日起,对25人以上私营工厂企业进行安全卫生检查。先后检查了台
东、台西、市北、四沧区287个单位,发现关键性问题557件,当即解决了330件;发现
一般性问题2535件, 当即解决1638件。1954年7~10月,由市劳动、工会、卫生、电
业、红十字会等部门和单位抽调14名干部组成5个检查组,共检查25人以上的企业340
个。其中,较好的占40%,一般的占50%,不重视的占10%。青岛市化工、机械、食品、
建材、染织等企业在检查中共发现问题1202件,当即解决932件,占77.54%。1955年,
夏秋季安全卫生检查,为期60多天,深入染织、重工、轻工和中央、山东省属工厂企
业等, 对通风、降温、电气、锅炉等设施设备进行检查。共检查502个工厂企业,其
中国营25个厂, 地方国营43个厂,公私合营75个厂,私营359个厂。另外,还检查了
26个生产合作社和20个生产小组。仅染织工业局所属40个单位就发现降温、安全设备、
电气和卫生方面的问题600多件,重工业局16个单位发现各种问题414件。1956年,在
全市开展春节、 冬季安全生产大检查。其中,春节安全大检查,检查了4个主管局和
中央、省属49个厂,检查出安全技术问题9393件、生产卫生问题3247件、辅助房屋及
生产设施问题2298件、 个人防护问题1903件、其他问题2225件,共计19066件。在检
查中,投资18万元,解决了11955件。1957年,开展了安全生产大检查,检查215个单
位,查出问题15949件,解决了8095件。1958年,组织了两次群众性安全生产大检查:
一是6月份组织有关部门分14条线, 到各工厂企业开展安全生产观摩、检查、评比,
共检查24个系统246个单位;二是按地区、按系统开展安全生产大检查。1959年春,各
工厂企业、交通运输和基建单位开展群众性安全大检查,台东、台西、四方、沧口区
和海运局、城建局、房产局、电业局、邮电局、交通局等单位发现不安全问题107866
件,绝大多数都边检查边解决,使问题得到及时处理。6月,在全市工业、基本建设、
交通运输等624个单位开展了安全卫生大检查。 成立了以中共青岛市委工业书记、工
业部长和市人委工业副市长为主,吸收市生产委员会、建设委员会、爱国卫生运动委
员会、总工会和劳动、卫生、公安、交通局等有关部门负责人参加的市委安全卫生大
检查领导小组,并设领导小组办公室。各企业主管部门、县(区)委和工厂企业成立领
导小组798个,安全卫生检查小组2000多个,抽调干部11660人参加检查工作。各级领
导小组召开指导性会议900多次,印发文件23.2万份,5个区分别召开了千人安全生产
誓师大会, 市召开了3000人安全生产积极分子大会。前后经过5个多月,发现各种不
安全因素200021个,解决168883个,占84.43%。为巩固安全卫生大检查成果,发动职
工建立与修订规章制度,计新建制度12441个,废除659个。1960年,青岛市先后进行
了春节安全卫生大检查、“五一”防火大检查、“十防一灭”安全生产大检查等,共
成立领导小组998个,检查组4010个,成员28898人,检查出各种不安全因素19万个,
建立各种规章制度94684条, 提出安全卫生革新项目15846个, 增添安全卫生设备
19301台。 通过检查和整改,安全生产状况明显好转,工伤事故死亡人数比上年同期
减少51.86%,交通死亡人数减少40%。
60年代,安全卫生大检查继续发展,扩大了检查范围,形式更加多样,检查内容
更加广泛深入。 1961年3月13日,市工业生产委员会、计划委员会、劳动局发出《关
于进一步开展安全生产大检查的通知》,开展多种形式的大检查。一、综合性大检查。
组织成立工业、交通、基本建设3个检查组,4月10日起深入到15个企业主管局检查了
44个企业, 查出思想上、制度上、设备上的问题15130 件。二、季节性检查。根
据国家爱国卫生运动委员会、卫生部、劳动部、全国总工会《关于及早作好防暑降温
工作的通知》要求,市人委四防(防尘、防暑降温、防止触电事故、防止工伤事故)办
公室、市安全卫生办公室、卫生局、劳动局、商业一局、商业二局、市总工会、市防
疫站、市立医院等部门共同组成检查组对重点工厂企业进行检查,各区、各企业主管
局也都成立检查组,边检查、边指导、边整改。安装各种机械通风设备2694台,水幕
9处,开设天窗769平方米,搭设凉棚6851平方米等。在108个工厂高温作业的23083名
人员中查体20998人,对其中428人有禁忌症的调离了工作。三、专业性检查。全市组
织了2次电气安全大检查,9月份的检查发现比较突出的问题6607件,当即解决了4789
件,占72.48%。各系统亦开展了专业检查,冶金系统抓了防爆炸和烫伤,化工系统抓
了防毒和粉尘危害,建工系统抓了防爆破和高空坠落,交通系统抓了防车辆伤害,水
产、海运系统抓了防淹溺的专业性大检查。1962年,除工厂企业的正常检查外,分期
进行了多种检查,进行了电气安全检查、起重机械设备安全检查、女工保护检查等。
劳动部颁布《起重机械安全管理规程》后,进行了起重机械设备安全检查,重点检查
了52个单位的主要机械设备, 404台起重机械、卷扬限制器和行程限制器,齐全者79
台,占19.55%,不齐全者145台,占35.89%,全部没有者180台,占44.55%; 负重量指
示器和超负荷限制器齐全者14台, 占3.47%,不齐全者47台,占11.63%,全部没有者
343台,占84.90%; 设有电器联锁装置者70台,占17.33%,没有者334台,占82.67%。
1963年,全市开展了防尘检查、防暑降温检查、防止触电事故检查、防止工伤事故检
查。 全市95个企业开展安全生产大检查551次,发现问题27265件,解决23264件,占
85.33%。 3月份的防尘检查,掌握了职业病问题的第一手资料,为防治工作提供了依
据。据检查,有各种尘肺病人251人(已死亡2人),其中一期153人,二期46人,三期1
人,合并结核51人。另外,有疑似尘肺49人。按病源性质分为:矽肺101人,石棉肺91
人,铁尘肺51人,尘肺7人,煤尘肺1人,共分布在32个企业。1965年第一季度,对35
个企业进行专门检查,安全生产方针贯彻比较好的有9个单位,占25.7%; 安全生产搞
得不深不透的有10个单位,占28.6%;工作差、问题多的有16个单位,占45.7%。
1970年12月11日,中共中央发出《关于加强安全生产的通知》后,中共青岛市革
委核心领导小组转发了市革委生产指挥部《关于加强安全生产的紧急通知》,要求各
级党组织把安全列为重要内容,抓好安全生产大检查,各企业主管部门要在企业自查
的基础上,组织力量深入到事故多、粉尘毒气溢散严重的单位和要害部位进行重点复
查,消除隐患,健全制度,落实措施。建立健全或恢复了每季全厂大检查、每月车间
大检查、每周班组检查的定期检查制度。1973年8月4~24日,山东省安全生产检查团
第五分团对青岛港务局、海运局、四方机车车辆工厂和市属重工、轻工、化工、纺织、
建筑、房产、电力、粮食、交通系统的部分厂矿企业及崂山县、市内五区的部分企业
共80个单位进行六查(即查思想、查领导、查纪律、查制度、查险情、查措施)。以自
查为主, 以总结经验为主,以提出正面建议和要求为主。查出不安全因素531个,其
中比较重大的97个。山东省检查团对80个受检单位的评价是: 安全生产搞得好的23个
单位,占28.75%;比较好的47个单位,占58.75%;差的10个单位,占12.50%。
“文化大革命”结束后,青岛市进一步加强安全卫生检查,努力消除不安全因素
和事故隐患, 搞好安全卫生,为经济建设服务。1977年3月25日至4月2日,全国省际
安全生产检查团上海分团一行26人来青岛,重点检查了纺织、轻工、港务等29个单位,
对青岛的安全生产工作给予肯定, 并提出了建议和改进意见。同年3月,市安全生产
委员会组织了全市范围的安全生产大检查。12月8日,山东省安全生产检查团一行5人
来青岛, 重点检查了山东省外贸局所属工艺、土产、轻工3个公司的12个仓库、货场
和市一轻、二轻局的5个工厂,召开了这3个系统发生重大事故单位座谈会。1979年,
开展了多次安全生产大检查,发现和消除一大批不安全因素和事故隐患。其中,有严
重倒塌危险的厂房46处计8.39万平方米, 拨款620万元解决17处计3.94万平方米,占
46.96%,对一时尚不能彻底解决的采取了必要的加固措施。在深入检查的同时,开展
了“百日安全无事故”、“安全生产流动红旗竞赛”、“安全、优良、服务”活动和
同行业、同工种单项竞赛等,有力地推动了安全生产工作的开展。1980年,组织1151
个检查组,成员7053人。查出问题40132个,当即整改19644个,占48.95%,消除了大
量不安全因素和重大事故隐患。1985年,市劳动局、经济委员会、卫生局、总工会联
合对全市水泥行业的防尘情况进行了大检查,促进了水泥行业劳动条件的改善,对防
止职业病的发生起了积极的作用。