青岛解放前，厂矿企业生产设备和安全生产管理落后，劳动条件很差。工人为生
计所迫，不得不从事一些危害个人身心健康及缺少安全设施的劳动。工厂主为榨取工
人廉价劳动力，非但不更新安全设备，改善劳动条件，还经常延长工时。大量雇用女
工、童工，迫使工人从事超负荷劳动，以致工伤事故不断发生，工人患职业病及其他
疾病也很普遍。二三十年代，国民政府虽曾颁布过《工厂法》、《矿场法》、《工厂
安全卫生检查细则》等法规，但在青岛多未实行。
青岛解放后，在人民政府的领导下，建立健全了各级劳动保护安全管理机构，每
年投入资金用于企业改善劳动环境和劳动条件，企业和主管部门以及各级工会组织采
取各种形式对工人进行安全生产教育，劳动部门每年组织有关方面进行安全生产大检
查，对因忽视安全生产造成重大伤亡事故的企业，给以严肃处理。各厂矿企业还普遍
推行了劳动保护措施计划。患有职业病的职工和女工、未成年工都享有特殊的保护。
但是，仍有部分企业忽视安全生产工作，各种安全规程未能认真执行，安全设施未能
及时更新换代，加上一些乡镇企业盲目上马，缺少安全卫生设施及管理，伤亡事故和
职业病时有发生。