20世纪20年代末， 青岛开始实施劳动保险。 1929年以后，除南京国民政府公布
《工厂法》，青岛市制定的有《青岛市工人待遇暂行规则》和华新纱厂、青岛永裕精
盐厂等自行规定的工厂规约。这些规约虽有劳动保险之内容，但实施范围很小，保险
项目很少，标准低，执行也很不落实。日本第二次侵占时期和南京国民政府第二次统
治时期，均无什么发展。
青岛解放初，国营企业参照解放较早地区的有关规定执行，私营企业则通过订立
合同办法处理。1951年，执行政务院《中华人民共和国劳动保险条例》。1953年起，
进行了多次修改，放宽条件，提高标准，扩大实施范围，工厂企业职工的生、老、病、
死、伤、残等有了相应的保险待遇。
“文化大革命”时期，承办劳动保险业务的各级工会组织被迫停止活动，企业职
工劳动保险统筹制度被废除，退休费、长期病假的疾病救济费等劳动保险费用，改由
企业直接支付。
“文化大革命”结束后，特别是中共十一届三中全会后，青岛市对劳动保险制度
进行了重大改革。1983年1月，青岛市开始实行《青岛市城镇劳动合同制试行办法》，
在对新招职工实行劳动合同制的同时，建立了合同制职工社会养老、待业保险制度。
1986年，全市企业实行了退休费市区、县(区)两级社会统筹，消除了新老企业退休费
用负担畸轻畸重的矛盾，增强了企业的活力。