“文化大革命”时期以及“文化大革命”结束后不久就业的青年工人，文化知识
和专业技术水平普遍较低， 又未能接受正常的就业培训， 难以适应岗位生产需要。
1981年11月，国家劳动总局、职工教育委员会、教育部联合发出通知。要求对这部分
青年工人进行文化、技术补课。翌年初，市劳动局会同职工教育等部门在搞好调查摸
底的基础上，结合青岛市情况对青年工人文化、技术补课(简称“双补”)工作做了具
体部署。
“双补”的范围，主要是1968～1980年初、高中毕业生实际文化水平达不到初中
毕业程度和未经专业技术培训的3级工以下的青年工人， 文化补课的内容，是初中语
文、数学，另据行业工种需要，选补一门初中其他学科; 专业技术补课则要求通过学
习技术理论和开展岗位练兵，达到部颁工人技术等级标准规定的3级工应知应会水平。
“双补”合格者，发给《初中文化补课合格证书》和《技术补课合格证书》。
青岛市属文化补课的青年工人为315401人，属技术补课的青年工人为201593人。
通过各类学校协同企事业单位，广开学路，采取脱产、半脱产、业余学习等多种办学
形式进行“双补” 。1981～1985年，文化补课合格241165人，占应补人数的76.46%;
技术补课合格174600人，占86.61%，达到国务院规定的高限要求。
为巩固“双补”成果，调动青工学习技术的积极性，进一步推动技术培训工作，
青岛市劳动局会同共青团青岛市委先后于1982年9月、 1983年10月、 1984年10月、
1985年11月组织举办了4届青工技术比武活动，涉及367个工种，参赛人数达50多万人
次，有3.5万人参加了市级比武大会，385名学徒工提前出徒，1050名1级工直接定为3
级工，463名2级工晋升3级工，475名3级工升为4级工，5779名技术理论和实际操作双
合格的选手获得了《技术等级证书》。