青岛解放初期，失业工人为7000多人。1952年，资方大量解雇雇员，全市失业工
人达11173人。 对此，青岛市执行政务院《救济失业工人暂行办法》，除分别情况采
取介绍就业、以工代赈、生产自救、还乡生产、发放救济金外，对就业条件较差，但
有培养前途的失业人员，有计划地组织转业训练。主要方式有: 一、企业自行训练。
采取举办培训班、招收学徒工等方式，从失业人员中招收，经费由企业自筹。二、委
托企业代培(这是转业训练的最主要方式)。劳动部门与企业签订合同，委托企业代培
失业人员，学习期满后，由劳动部门统一调配，企业可以优先录用。三、委托社会各
类职业学校代培。四、劳动部门举办各种短期训练班 (护理员、打字员、保育员、炊
事员、汽车驾驶员等) 培训。后三种培训方式的生活和学习费用，从失业工人救济金
中开支。到1956年底，共培训了5000多人，大部分得到妥善安置。
1957年后，实行“统包统配”劳动就业制度，转业训练制度基本停止实行。1985
年开始，市劳动局与驻青部队密切协作，采取多种形式培养军地两用人才。1986年，
转业训练重新列入各级劳动部门议事日程。