1899年起， 公用电话通常设在邮电营业处，供公众使用，按次收费。1934年9月
南京国民政府交通部公布《招商经理公用电话通则》后，青岛电话局除营业处外，特
设“公用电话招商包办”，委托部分商号电话兼办公用电话，但为数不多，1948年只
有30户。
建国后，为方便群众使用电话，不仅邮电支局、所都设置公用电话，而且扩大了
委办户。 委办户办理的公用电话还兼传呼。1953年传呼公用电话有139部。1955年达
202部，1962年发展到755部。由于委办户多为合作商店，人手少，酬金不归个人，传
呼无人管。至60年代后电话机号紧张，有一半的委办公用电话相继改为工商企业使用。
1974年只剩下357部，1984年减至280部。此后电话设备增加，1986年又回升到325部，
1990年已达402部。
此外，1951年曾在青岛国货公司和青岛火车站、普集路货站设置无人管理电话。
1958年后，在火车站、码头、前海栈桥等处设置了一些自制无人管理的投币式公用电
话亭，后因工艺、质量不够精确和被损坏而取消。1985年投资7万元，先后在火车站、
码头、栈桥、公园及中山路等繁华地段陆续设置了21个新式投币公用电话亭，便利了
群众。 后因电话亭多数损坏，至1988年仅剩广西路营业厅门前2个，1990年已全部报
废。