德国侵占青岛期间， 德国胶澳总督府设专用交换机，容量为150门。日本第一次
侵占青岛期间，用户交换机逐渐增多。至1922年10月底，有用户交换机17台，以官署
用为多，容量最大的是铁道部300门，其他部门均为50门、30门、20门、10门、3门不
等。铁道部有中继线12对，其他部门只有1至3对。1936年青岛电话局用户交换机有15
台。 日本第二次侵占青岛时期已达60台。1945年8月日本投降后，南京国民政府接收
的工厂多未恢复生产，接收机关不知利用原有设备，致使交换机闲置未用。至1949年
青岛解放时， 用户小交换机只剩21户，总容量为870门。建国初期，青岛的市话用户
小交换机发展缓慢。1960年为30门，总容量2010门。1971年为43户，总容量为3770门。
自1972年起， 市内电话机线饱和， 用户装小交换机者骤增。1985年底，交换机增至
215户， 设备总容量为26690门，比1971年增加6倍，已多于市内电话的总容量。其中
自动小交换机占16991门， 接入小交换机的电话机16554部。 至1987年总容量已达
36718门，其中自动机22508门，共电式机14210门，接入小交换机的电话机达22103部。
1988年拥有小交换机户数增至307户， 交换机总容量为4.12万门。 1989年为351户，
5.37万门。 1990年底装小交换机户数达382户， 总容量为5.86万门， 其中自动机为
4.36万门，接入小交换机的电话机为3.65万部。使用程控交换设备的用户有50余户，
其中青岛市政府于1990年开通程控交换机2000门。
小交换机的维护管理始于1938年1月。 “华北电电”青岛中央电话局设“私设电
话营业所” ，专管用户小交换机业务，并配有4名维修人员，负责局产和代维交换机
的维护。时局产用户交换机有5户、340门，代维的有8户、500门。其他交换机由用户
自己维护。日本投降后，“私设电话营业所”撤销，用户交换机收费事宜划归营业课，
交换机维护人员合并到原修缮所共同组建为修机室。建国后，青岛市邮电局专设市话
用户交换机组，负责对交换机设计安装、机线人员的技术培训和代维户的设备维护，
费用结算由市话营业组输。70年代后期，由于用户交换机迅速增加，用户交换机组除
对代维设备专设维修班外，对自行维护的用户交换机机线人员，按其工厂企业所在的
电话分局的范围划分组，由专职人员对他们定期进行技术培训。1982年青岛市邮电局
成立用户交换机管理委员会，配专职人员管理市区用户交换机和代理安装、维修机线
设备。