青岛解放前，各报社通过在各地分设的派报人进行推销，分包销和零售。解放时
共有推销处45个，推销人54人，其中报贩46人、报童8人。
1949年6月青岛解放后， 在青岛出版的《胶东日报》、《青岛工人报》和《青岛
日报》，依照解放区“邮发合一”的办法，先后由青岛邮局总销发行。10月起开办报
刊收订业务。年底，收订和零售的报纸还有《大众日报》、《群力报》和杂志《展望》
等10余种。1950年优秀投递员孙聚宝首先响应推行“邮发合一”，积极宣传推销各种
报刊1140余份，创发行工作新记录，曾荣获《展望》周刊社赠给的银质奖章。嗣后在
投送报刊、信件中以优质服务受到用户好评。1951年办理收订报刊业务的服务点扩展
到设投递点的各支局。 1955年8月在栈桥和中山公园设立报刊零售亭。1958年在堂邑
路支局设报刊零售门市部。到1962年办理报刊收订业务的支局为5处，报刊零售亭4处。
当时由于报刊限额发行，不能满足读者需要，各报刊零售亭曾开展租借报刊业务。随
着各种报刊逐步敞开收订和零售，报刊种类逐年增加。青岛市邮电局收订和零售报刊
2370种， 占全国发行报刊种类的91.8%。1985年底，办理报刊收订业务的分、支局共
有10 处，报刊零售门市部6处（包括零售处2处），报刊零售亭13处（包括零售点2处），
其中3处由局属邮电材料厂承包。全年订销报纸累计分数8676.73万份，订销杂志累计
746.66万份，期发报刊市区每1.2人有1份。1988年1月1日起各种报刊大幅度提价，加
上《青岛日报》 等由报刊社自办发行，邮电局经办的报刊发行量当年下降50%。1990
年略有回升，年末自办零售门市部9处，零售车、亭15处。
建国初，青岛邮电局将原45个报刊推销处54人组成“青岛报刊推销处”，为邮局
代销代送报刊， 按报刊费给予20%的酬金。1956年“对私改造”，撤销“青岛报刊推
销处”。1957年1月安排31人到云南路、辽宁路、龙口路3个支局代送报刊，发给酬金，
并制定“报刊代送员管理暂行办法”。至1958年代送员全部撤销，其中部分人员转为
邮电局正式职工。1979年起为扩大报刊零售业务，方便群众，增加报刊零售服务点，
青岛市邮电局组织委办报刊零售点。到1985年委办的报刊零售点达40处，1990年增至
70处。
1952年贯彻邮电部转发政务院“关于建立全国报纸书刊发行网的决定”，青岛市
邮电局开始在全市百人以上的工矿、企业、机关、学校等单位内逐步推广建立“社会
报刊发行站（员）”，其收订的全部季刊统向当地邮局交款订阅，按其经收的个人订
阅报刊款额5%付给酬金（后改为4%， 其余1%留作全市报刊发行站、 员的活动费）。
1965年2月23日， 由青岛市总工会、共青团青岛市委、青岛日报社、青岛市文化局、
青岛市邮电局共同组成“青岛市报刊发行站（员）管理委员会”，并制订了《报刊发
行站（员）手册》。到1965年底，全市报刊发行站达400个；1985年达626个；1987年
开始调整合并；1990年底发行站有560个，发行员为3000人。