德国侵占青岛后，青岛德意志帝国邮局垄断了青岛的全部邮政业务，其经办的业
务种类主要有函件、包裹以及汇兑等，开始使用德国国内发行的邮票，1901年起在青
岛发行“胶州邮票” 。 邮资分：中国境内、德国境内、外洋邮汇各国。清政府虽于
1899年在青岛设胶州邮界总局，但只能管理设在内地的10余个邮政分局的业务以及与
德国邮局交换邮件。所辖内地邮局开办的业务，有平信、明信片、挂号函件、新闻纸、
印刷物书籍、贸易契、货样、包裹、保险包裹、汇兑、代收货价等，后又增加了快递
挂号函件及立券邮件（代报馆寄递报纸） 。邮资分8资：第一资中国境内蒙古、新疆
省以外各行省邮局就地投送界内（即本埠资费），第二资以上各行省邮局互寄，第三
资中国境内蒙古、新疆省邮局就地投送界内，第四资以上两省邮局互寄，第五资以上
两省与其他各省互寄，第六资寄联邮各国，第七资寄日本、朝鲜、旅大日本租借地，
第八资香港、刘公岛（威海卫英国租借地）、澳门。青岛因属租借地按第八资计费，
计费单位按银元角分计算。青岛德国邮局业务量从1900年起逐年上升。1900年函件出
口量为39.52万件，包件为589件，至1903年已分别增至102.49万件和2564件。其收寄
的函、包件除少量从其自办的邮运线传递外，大量要靠中国青岛邮件交换发展局免费
转运内陆各地。1904年至1909年期间，德国邮局收寄函件共787.34万件；而胶州邮界
总局所属11个分局收寄函件共215.07万件， 仅占同期德国邮局收寄总量的27.3%。由
于交换邮件数量的不平衡，中德双方邮政资费收入、劳务支出均呈明显差别。此外，
1900年至1909年间，青岛德国邮局累计汇出金额428.54万马克，总付金额196.86万马
克，中、德邮局互不通汇，其超汇的231.68万马克显然流入德国境内。
1914年日本侵占青岛后，全面垄断邮政业务，强迫中国邮政和电信机构停止通信
业务达4年之久。 其经营的业务范围逐年扩大，除函、包、汇业务外，先后增加了邮
政储金、抚恤养老金支付、出售印花税标等，并兼办电报、电话等业务。1918年11月
起中国邮政经多年交涉，仅恢复在“胶澳”地区内与日本邮便局交换邮件。日本“青
岛邮便局”1915年出口函件为528.48万件，至1921年增至788.62万件。汇兑精力1915
年汇出金额为122.01万日圆， 兑付金额为41.13万日圆； 至1921年汇出金额已达
576.68万日圆，兑付金额为329.23万日圆。1915年至1921年间共超汇1339.87万日圆。
1922年青岛主权收回后，青岛一等邮局才正式办理业务。种类有：平信、明信片、
挂号函件、快递挂号、保险信函、军事邮递、航空函件和新闻纸、贸易契、书籍印刷
物、货样、立券邮件、商务传单、邮政储蓄、包裹、汇兑、代收货价、邮转电报、代
收总关税等。 另外，还开办邮政认知证（为办理领取邮件的身份证明）。邮资人分8
资，青岛开始按第一资、第二资计费。1923年及以后开办的业务有平快邮件、瞽者文
件（盲人文件）、存证信函、小包邮件、简易人寿保险、储金（包括儿童储金、存簿
储金、 邮票储金、定期储金）、代订刊物、代购书籍、代售印花税标等。1935年5月
全国统一各省互寄资费标准， 邮资改为5资，取消原第三、四、五资，1936年青岛与
四方、沧口与营子村间互寄的资费改为本埠资费。日本第二次侵占青岛期间，1938年
新增业务有定额汇票、高额汇票、中日间电报汇票、中日间小额汇票、有奖储蓄、代
理国库等。 邮资分6资：第一资本局就地投递，第二资各局互寄，第三资联邮各国，
第四资日本、朝鲜、台湾、旅大，第五资香港、澳门，第六资满洲。1940年至1945年
12月期间6次增加邮资， 其中1940年、1943年、1944年各1次，1945年3次。抗日战争
胜利后，青岛一等邮局增加了航空包裹及航空快递，并由于简化挂号邮件手续而增加
报值邮件，邮资分国内互寄、联邮各国、港澳3资（1945年9月22日取消了本埠邮资）。
因物价飞涨， 邮资变动频繁，1946年至1949年5月邮资增加15次，其中1948年11月19
日计费单位由法币改为金元券。 1949年2月21日起规定每月1日、11日、21日各调整1
次，1949年4月30日青岛邮局发行加字改值银元邮票，5月2日起按银元收费。
1949年6月2日青岛解放后，各项邮政业务得到迅速恢复。年底，除航空邮件外，
办理的邮政业务有：平信、明信片、印刷物、挂号邮件、快递函件、保价函件、报值
函件、存证函件、包裹、小包邮件、图书小包、汇兑和储蓄（代人民银行办理）、代
收货价、代办印花税票、代订代销报刊、代付稿费等。国内每得20克平信资费开始为
5元，因物价波动经4次调整，到11月25日增到400元。1950年1月1日调到500元（按小
米12两价格为标准折算），3月11日又增到1000元。随物价稳定，5月1日起降到800元，
币制改革后手合新人民币8分。1950年7月国内邮件资费分本埠外埠两种。1951年在原
各项业务基础上增办代贴广告、代购货物、代办征询、代银行办理定期有奖储蓄等。
1953年通过“纠正业务经营中的偏向”，先后停办了快递业务、存证信函、代贴广告、
代购货物、代办征询、代办征询、代办印花税票及储蓄等；并贯彻“银行与邮局办理
汇况业务分工办法” ，邮局只办个人汇款，每笔限额300元。1955年停办私人代收货
价业务。从1957年9月1日起军事邮件寄递移交邮局办理，战士寄递平信免费（1969年
4月1日起改为收费）。1958年1月1日起，邮电资费实行统一调整标准，并对普通包裹
资费由原一局一费办法，改为一区一费（以直辖市、省辖市、自治州、自治区、专区
等为中心， 全国邮电局划分250个左右计费区） 。 1959年汇兑业务由“票汇”改为
“信汇” 。每笔汇款的限额增至1000元1962年又调整限额为300元。1960年10月开办
物挂函件（内件限寄粮、 油、布票，户口、粮食转移证及共青团组织关系转移证等6
种）。1961年1月停办装钞保价函件。1963年4月11日起，青岛市区至崂山县间邮件改
按国内外埠互寄邮资收费。 1964年10月1日起青岛市邮电局代青岛海关收进口国际邮
件关税。1965年4月1日起全国实行信封式汇款通知单，青岛市邮电局因积存旧汇封较
多，延至6月4日实行。
1966年，邮电部改革邮电规章制度，毛泽东著作免费寄递，取消邮政业务附带费，
包括各类邮件查询费、撤回邮件或更改收件人姓名地址申请费、更改代收货价金额申
请费、收取回执手续费、补发各种副收据费、邮政专用信箱租金、改汇费、送汇费、
包裹按址投递费及空白汇款通知成本费等11种。1969年停办回执业务。1973年恢复邮
政专用信箱管理费。
1979年恢复国内包裹逾期保管费、国内邮件撤回或更改收件人地址、姓名申请费
及空白汇款通知成本费。 1980年7月恢复邮件存局候领、邮政回执、代发广告业务。
1981年8月1日开办高额汇票（每笔限5000元）。同年恢复挂号回执业务，并开办贺年
明信片业务（元旦、春节期间）。1984年10月1日起义务兵免费邮寄平信。同年11月1
日起开办国内特快专递业务。 1985年11月15日起收寄南极“长城站”信函。1986年1
月1日起增加4类业务的资费：包裹特殊处理费，信函零寄整付及整寄整付结算手续费，
新建单位办理邮件按址投递的初投费，单位地址迁移或名称更改的手续费。同年11月
10日在市区6个支局开办国内邮政快件业务。 1987年1月1日起贯彻执行《中华人民共
和国邮政法》。4月1日起使用新的邮件执据和业务单式。同月起不准收寄信封上印有
广告的信件。 5月1日起在中山路、广西路、堂邑路、辽宁路4个邮电支局开办国内有
声信函业务。 11月1日起开办大件商品包裹业务。1988年5月1日起市区除吴家村、洛
阳路支局外，18个支局已有16个支局开办国内邮政快件（包括快件汇款）业务。同年
7月1日起根据山东省政府通知，除平件外每件邮件加收地方邮电附加费2角。1989年1
月1日起邮电部规定对盲人读物的平常邮件实行免费寄递， 挂号、航空邮件只收挂号
费和航空费。1990年7月31日起国内邮资全面上调，与此同时取消地方附加费的规定。
1986年8月2日青岛市邮电局恢复开办邮政储蓄业务，种类有活期储整存整取定期
储蓄、零存整取定期储蓄3种。同年10月1日增办异地活期存取储蓄，青岛与全国78个
大中城市联办该项业务， 年底市内储蓄点达4处。1987年5月10日及12月1日先后举办
了两次定期（一年） 定额电话有奖储蓄。至1987年底市区办理邮政储蓄的支局增至5
处，储蓄户为59.3万户，存款余额达1387.7万元，与84个城市的97个储蓄点建立了异
地存取业务。 1990年市区办理邮政储蓄的支局增至15处，年末存款余额为1149.41万
元。