建国前，青岛港对于进出口大宗货，名义上采取外理在船边计数与库方办理货物
交接的形式进行，而实际上依据库方点垛交接的数字为准。对于杂货则采取内理和外
理共同点垛交接，按票编制计数单据提供船方。
1954年，青岛港对进出口货物实行内、外理合并的单一理货。对于船舶方面提供
的一切理货单证（单证理货委托书、理货日报单和货物积载图等），全部由青岛外轮
代理分公司根据仓库理货数据编制，并由船方签认，理货费由外轮代理分公司收取。
经过一段实践之后，发现单一性的理货，失去双边交接的相互制约关系。针对这种情
况，1960年4月组成了1个10多人的外轮理货班子代船方理货，在船边计数与对方交接。
1962年，青岛外轮理货公司成立，理货交接由外理在船边或舱内计数，并与内理办理
货物交接。由于采取这种合理的双边交接形式，理货效果较好。主要理货货种，进口
有大宗化肥、棉花、橡胶、苹果、古巴糖、伊拉史枣、花生米等；出口多为数量不大
的杂货，如棉纺织品、冻货、草制品、小五金等。
1978年，青岛港外轮理货部门首先对橡胶、水泥、化肥和盘元等货物实行小票双
边交接，提高了理货准确率和库场使用率。小票交接程序是；外理（在舱内、甲板或
船边）逐勾填发小票，由流动机械司机携带到库场（车边）转交给收货人或代理人；
机械司机做到无票不运行；收货人或代理人做到无票不收货，交接双方逐勾复核票号
和小数，按顺序收发。利用小票理货，做到有交有接，使理货数字准确。1985年，青
岛港重新修订了《青岛港外贸进出口货物实行双边理货交接办法实施细则》，针对不
同的作业方式和货类，规定了不同的理货交接办法。实施细则规定：㈠在库场点垛交
接的货物，内、外理双方点垛计数。㈡船边现装现提货物，外理同收货人（或代理人）
凭收发小票计数交接。㈢经港区流动机械直取装车、装船实行小票交接的货物，外理
（在舱内、甲板或船边）按勾发票，收货人在车边、船边收票计数，内理会同收货人
与船舶双边交接。㈣从库场取货装船出口，暂不实行小票交接。㈤使、领馆物品和国
际礼品、历史文物等贵重货物，内、外理双方在船边按件点清数字、分清残损。
使用小票交接的货种，还有进口大宗同规格、同包装、同重量货物，包括袋装糖、
纯碱、化肥、水泥、鱼粉、树脂等。车船直取大宗货物除上述外，还有大盘元、铁皮、
卷钢、汽车、卷纸、标准胶、大件设备、托盘货物、捆装金属块锭以及捆装五金钢材。
如有特殊情况，需直取其他货物时，作业部门应事先征得内、外理同意。