第二章 组织管理

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1898年, 德国在青岛的后海沿(即青岛市馆陶路1号)设立简单气象组织,隶属德国
海军港务测量部,并于同年3月1日,正式开始气象观测。1898年4月26日,定名为“青岛
气象天测所”。1911年1月1日,德国殖民当局将气象天测所定名为“皇家青岛观象台”。
日本第一次侵占时期, 将观象台改称“测候所”,划归日本海军要港部管辖,随即
于11月20日派永田忠重暂代所长。1915年7月,青岛测候所改属日本青岛守备军通信部
指挥,先派吉田得一为所长,继以入间田毅为所长。开始筹备气象电报、地磁观测和天
气预报等工作。1916年5月,将测候所改归日本青岛军政长官公署管辖。
1922年12月10日, 北洋政府正式收回青岛测候所后,改称“青岛测候局”,直隶胶
澳商埠督办公署。1923年2月10日,胶澳商埠督办公署与日本驻华大使小幡订立八条协
定,规定由中国人担任测候局局长。1923年3月,测候局改称“青岛测候所”。1924年1
月, 蒋丙然出任青岛测候所所长。1924年初,青岛测候所改称“胶澳商埠观象台”,蒋
丙然改任观象台台长。观象台内设气象地震、天文磁力两个科和一个事务处。南京国
民政府第一次统治时期,1929年青岛观象台改称“青岛特别市政府观象台”。1930年5
月,南京国民政府废止特别市组织法,观象台随之又改为“青岛市观象台”。
日本第二次侵占时期,青岛观象台再度被日本占领,属日本海军司令部管辖。1938
年2月1日,观象台更名为“青岛测候所”。1940年10月,青岛测候所改由“兴亚院青岛
出张所”管辖。兴亚院解体之后,则划归日本青岛领事馆管辖。
南京国民政府第二次统治青岛时期, 青岛测候所先由南京国民政府驻青岛海军司
令部派少将余振兴率员接管,后于同年12月由海军移交青岛市政府,并恢复“青岛观象
台”名称,市政府派总务科长庞希俊暂时接管、代职。1946年1月6日,新任青岛观象台
台长王华文由重庆抵青岛就职。至1948年,青岛观象台的组织机构计有三科四室,即第
一科(天文)、第二科(气象)、第三科(海洋)和秘书室、人事室、会计室、统计室。按
行政院核定当时青岛观象台编制员额为58人。但观象台1948年的实际员额为36人。其
中国内外大学毕业者12名, 具有技正、技士、技佐职称的有13人。此间青岛观象台仍
属综合性的科学机构,其业务范围包括:气象、天文、地磁、地震、潮汐、海洋生物、
海洋理化等方面的观测与研究。
青岛解放后,青岛观象台由中国人民解放军青岛市军事管制委员会接管。1950年3
月, 青岛观象台改由华东空军司令部气象处领导,同年10月,又划归中国人民解放军海
军青岛基地司令部管辖。青岛观象台原属的青岛市水族馆移交给青岛市文教局。1951
年4月, 正式开始制作24小时天气预报,但不予公布。同年9月19日,青岛观象台根据中
央军委指示, 更名为中国人民解放军青岛海军基地观象台。观象台机构设置为气象、
天文、海洋三科和电讯、机要二股及事务处。并相继在潮连岛、成山头、威海、烟台、
石岛、砣矶岛等地组建气象站或海洋站。
1953年8月1日,中央军委和政务院联合发布命令,决定气象部门从军队建制转为政
府建制,军委气象局同时改名为中央气象局,海军青岛基地观象台建制亦随之缩编、调
整, 撤销科的建制。改设气象、天文、海洋、机要、电讯五股和事务处。仍归海军青
岛基地司令部领导。
1957年3月,依据中国科学院和海军司令部的协议,按照学科的不同,将观象台一分
为二:将天文业务移交南京紫金山天文台,定名为“中国科学院紫金山天文台青岛观象
台”;气象和海洋等项业务,仍归“海军青岛基地观象台”。后称“中国人民解放军北
海舰队海洋气象区台”。
1959年7月5日, 从山东大学第一期海洋气象干部训练班选留24名人员, 开始筹建
“青岛海洋水文气象台”。次日,青岛海洋水文气象台正式成立。自此,中央气象局始
在青岛正式设立了国家海洋气象部门。并于1960年10月1日,以青岛海洋水文气象台的
名义正式对外发布气象预报。
1963年,青岛海洋水文气象台扩大了海洋水文气象服务的业务范围,建全了麦岛海
洋气象观测站,接收了原归青岛市水产局管辖的千里岩海洋气象站,并专门设立了海洋
水文预报组。
1965年底, 按照中央气象局的指示,青岛海洋水文气象台将水文业务,其中包括水
文预报组、麦岛观测站、千里岩海洋气象站, 全部移交给国家海洋局北海分局。1966
年1月1日,正式更名为:“山东省青岛市气象台”。
“文化大革命”期间, 1971年,气象部门实施“军队与地方双重领导,以军队领导
为主”的管理体制, 由中国人民解放军青岛警备区接管青岛市气象台。1973年9月,青
岛市气象台的军代表全部撤离,青岛市气象台划归青岛市革命委员会建制。1974年1月
1日,青岛市气象台全部承担原由海军北海舰队气象区台负责的青岛市地面气象和高空
气象的观测发报任务。
1976年,青岛市气象局成立。1978年底和1983年11月,青岛市气象局先后接收了即
墨、胶县、胶南三县和莱西、平度二县气象站。
1987年1月, 青岛市气象局实施计划单列,享受相当于省气象局级的管理权限。自
国务院批准青岛实施计划单列后,国家气象局将青岛市气象局的职能部门改设为:业务
科教处、计划财务处、政工处和办公室。青岛市气象局的气象人员, 由建国初期的24
名增至1987年的164名,其中高级工程师4名、工程师27名、助理工程师28名。