青岛建置前后，青岛属即墨县辖治。县衙设置粮户署，凭鱼鳞册课征地税，并无
专门地政机构。
1897年， 德国侵占青岛。次年9月，德胶澳总督府设胶澳地亩局，负责胶澳地区
的地政管理事宜。 1899年4月，又设土地登记局，从事胶澳地区土地登记、移转、变
更等事宜。 1907年6月，胶澳地亩局与胶澳土地登记局合并，称帝国土地局，总理胶
澳地区地政。 1910年10月3日，德胶澳总督府设土地估价局，具体办理评估土地及其
他财产价值等有关事宜。日本第一次侵占时期，日本青岛守备军司令部军政署辖地政
事。 北洋政府统治初期，商埠督办公署设财政课兼理全市地政事宜。1923年3月，设
财政局由房地科掌理商埠地政事宜。 1924年4月，裁撤财政局设财政科，专司胶澳地
政。 财政科分设总务、审计、稽征、房地股，并另设清理官产处。1925年7月，胶澳
商埠局设财政科，辖房地、稽征、审计、出纳四个股，地政事宜具体由房地股办理。
南京国民政府第一次统治时期， 青岛特别市政府设土地局， 掌管全市的地政。
1930年3月，裁撤土地局，归并于财政局，财政局内设四个科，第四科专司地政事宜。
1932年，财政局所辖第四科裁撤，由第三科专理地政，科下设房地、登记、测量股。
房地股负责全市公产、土地、土地课税、地亩纠纷、地籍表册的编制保管、土地设计、
清查审核事项。登记股负责不动产移转的审核登记、评估房地价格、发行不动产移转
登记声请书和官契事项。测绘股负责全市土地的测量、绘制地形户地略图及地积计算、
土地标界、查勘复测等。房地股设主任1人、科员6人、办事员9人、书记7人; 登记股
设主任1人、科员2人、办事员3人、书记1人;测绘股设主任1人、技士4人、办事员4人、
技佐4人、 书记2人、测绘图员1人、测绘生5人。1932年3月，市财政局成立私有地评
价委员会， 设委员13人。1933年2月，青岛市市有土地房产整理委员会成立，由财政
局长及其主管科长、工务局局长、公安局局长及市政府指派的职员组成，以研究整理
市有土地、房产为范围，并议订处分办法，直辖于财政局的私有地评价委员会。
日本第二次侵占时期， 1939年6月伪青岛特别市公署设立土地整理委员会，具体
审议编制市辖土地台帐。
南京国民政府第二次统治时期，1946年市地政局成立，掌理全市的房地产登记、
地籍整理和土地使用等业务。 1948年8月，地政局裁撤，其业务归并市财政局。财政
局设地政科、地籍整理办事处、土地测量队等。
青岛解放后，中国人民解放军青岛市军事管制委员会房产部下设秘书、人事、租
赁和管理四个办事组(约400人)，即接管全市房地产机构。1950年6月，青岛市房地产
管理局成立，下设秘书、房产、地政、人事和清理科以及青岛房地产信托公司等，计
705人。 地政科办理地政事宜。1956年，青岛市组建城市建设局。年底，青岛市人民
委员会确定: 城市规划工作、市区申请建筑用地及核发执照业务由市城建局负责。房
地产管理局负责市区征地、测量、定界及发放土地证件工作。1959年1月2日，青岛市
人民委员会对所属机构作了调整，青岛市房地产管理局改为青岛市房产局。地政工作
交城市建设局。
1984年，青岛市城市建设局撤销，成立城乡建设委员会，下设城市建设管理处。
城市建设、城市用地各项工作由城市建设管理处负责。1987年，青岛市人民政府设立
市土地管理办公室，统一负责全市的土地管理。1988年，青岛市土地管理局成立。下
设土地管理、规划管理、地籍管理、建筑管理、法规监察处及城市雕塑办公室。全市
土地管理分别由土地管理处、地籍管理处等管理，法规监察处专司土地法规制订、信
访、查处违法占地等事宜。