根据青岛市土地利用目标，1988年确定全市土地利用结构调整方案：
耕地 1988年有耕地568992公顷，到2000年减至549751.70公顷，年递减3.43‰，
用于各项建设用地25907公顷。 其中， 居民点及工矿用地21076.80公顷， 交通用地
2150.20公顷， 水利建设用地2680公顷。 新开发耕地6666.70公顷， 实际减少耕地
19240.30公顷。
园地 1988年有园地72886.57公顷，到2000年仍为72886.57公顷。规划期间，有
1284.40公顷园地用于建设用地，同时开发园地1284.40公顷。
林地 1988年有林地105334.40公顷，到2000年增至114000公顷，增加8.20%。
居民点及独立工矿用地 1988年有城镇居民点及独立工矿用地123299公顷， 到
2000年增至161934.70公顷， 增加31.30%。 其中， 占用耕地21076.80公顷， 园地
1145.90公顷，林地2494.20公顷，水域7006.60公顷，未利用土地6281.20公顷。
交通用地 1988年有交通用地40842公顷， 到2000年增至42999.60公顷， 增加
5.30%。
水域 1988年为116443.60公顷， 至2000年调整为121060.50公顷，增加3.90%，
同期居民点及独立工矿占用现有水域7006.6公顷，净增4616公顷。
未利用土地 1988年为82520.10公顷，到2000年减至47687.20公顷，减少42.2%。
其时，新开发的土地有6666.70公顷发展为耕地，6281.20公顷发展为城镇居民点和独
立工矿用地，631.90公顷发展为交通用地，1403.00公顷开发为水域。