德国侵占时期，低价强买青岛土地，除大部分专卖竞售外，其余土地一律出租给
市民，每年按规定缴纳租金。但其后出现市民对所箱土地租而不用、置而不问、又不
缴纳租金的现象。至北洋政府统治时期，土地租金所收廖廖。1927年，胶澳商埠局规
定凡领租公地欠地租1年以上者撤销其租权， 准其他人租用，但须给前领箱人缴清所
欠租金，名曰“空租”。由于办法不当，流于形式。为解决市民领租公地而不用、又
不缴纳租金的状况，青岛市政府于1930年增订租权金条文，但民间多有不解而仍不缴
租的现象。 1932年6月，颁布《征收地租暂行规则》，明确规定公有地地租分为常年
租金和租权金。 租权金按公有土地等级缴纳，市区建筑地特等至11等每公亩508～32
元；市区工厂地按1～3等每公亩32～20元；乡区建筑地按区域每公亩四方村32元，沧
口附近、李村河以北16元，李村河以南街道附近、红石崖、塔埠头12元，九水及其他
地方8元。 租权金在承租土地时一次缴清。1931年，收缴租权金25万元。1932年，收
缴租权金40万元。南京国民政府第二次统治时期，1946年租权金仍照1936年时确定区
域等级， 计量单位由公亩改为市亩，金额为1936年的300倍。青岛解放后，青岛市人
民政府废除租权金。