青岛建置前，无地价税，德国侵占时期开征地价税。1898 年，胶澳总督发布命
令，青岛区土地每亩按地价课征6%的地价税。1903年12月份，胶澳总督发布命令规定，
如市民向当局价购的土地使用计划变更或超期限而未使用，则将地价税由6%提高到9%，
若再经3年而仍未营建时，地价税提高至12%，以后每3年递增3%，直至24%以后，收回
土地。地价税每3年修正一次。1898～1901年12月31日，青岛区土地分为6个地价区，
地价每平方米分别是：第一区1.69元，第二区1.32元，第三区0.83元，第四区1.01元，
第五区0.96元， 第六区0.45元。1902～1911元，青岛市区征收地价税总额为112.3余
万马克。
日本第一次侵占时期，强占市内民地。随着日侨大批涌入，殖民当局即将土地低
价卖给日侨。1922年2月，日本将青岛的官有地50万坪（2627。4亩）出卖，出卖土地
的地价只及德国侵占时期价格的半数，经殖民当局核准买地者178人。其中，176人是
日本侨民， 中国人只有2人。市区一等地以最高20元，最低2元出卖，地价税只征收2
‰，比德国侵占时期6%的地价税约低30倍。
北洋政府接收青岛后，按《胶澳商埠地税暂行规则》课征地价税，税率为地价的
6%～24%不等， 并将土地面积单位由“坪”改为“方步”。1922～1927年，胶澳商埠
地价税一项收入为1052665元。而日人借口土地所有权问题，每年均欠款3万余元。
南京国民政府第一次统治时期，城市日益扩张，市内私有土地日减。1931年对市
内私有土地进行重新估价，地价税由6%改为2%征收，对市内官有地实行竞租。1932年
6月， 市财政局修正征收地税暂行规则，地价税按地价征收2%，如建筑延期，得追加
至10%。地价税每年分4期征收，以1月、4月、7月、10月为纳税期。如逾期个月以上，
加征应纳税额5%为滞纳金；逾期6个月以上，加征应纳税额的10%为滞纳金，以此类推。
积欠税款适于3年者，由市财政局拍卖该宗土地及地上附着物，以所得价款抵缴欠税，
余数退还原欠税人。1932～1933年，全市地价税收入为190935元。
日本第二次侵占时期，将即墨、胶县划为青岛辖治，对其以课田赋为主。市区内
私有、民有土地大多被日军强行点去修工事、飞机场，仅四方、沧口被日军强占的土
地就多达600余亩。
南京国民政府第二次统治时期，1946年底开征地价税，以市亩为计税单位，税率
为1%～5%不等。1947年，青岛市地价税应征户587户，征收地价税2亿多元（金元券）。
1948年1～6月，征收地价税3.7亿多元（金元券）。青岛解放后，地价税废止。
第一节 地价税
视图
青岛建置前，无地价税，德国侵占时期开征地价税。1898 年，胶澳总督发布命
令，青岛区土地每亩按地价课征6%的地价税。1903年12月份，胶澳总督发布命令规定，
如市民向当局价购的土地使用计划变更或超期限而未使用，则将地价税由6%提高到9%，
若再经3年而仍未营建时，地价税提高至12%，以后每3年递增3%，直至24%以后，收回
土地。地价税每3年修正一次。1898～1901年12月31日，青岛区土地分为6个地价区，
地价每平方米分别是：第一区1.69元，第二区1.32元，第三区0.83元，第四区1.01元，
第五区0.96元， 第六区0.45元。1902～1911元，青岛市区征收地价税总额为112.3余
万马克。
日本第一次侵占时期，强占市内民地。随着日侨大批涌入，殖民当局即将土地低
价卖给日侨。1922年2月，日本将青岛的官有地50万坪（2627。4亩）出卖，出卖土地
的地价只及德国侵占时期价格的半数，经殖民当局核准买地者178人。其中，176人是
日本侨民， 中国人只有2人。市区一等地以最高20元，最低2元出卖，地价税只征收2
‰，比德国侵占时期6%的地价税约低30倍。
北洋政府接收青岛后，按《胶澳商埠地税暂行规则》课征地价税，税率为地价的
6%～24%不等， 并将土地面积单位由“坪”改为“方步”。1922～1927年，胶澳商埠
地价税一项收入为1052665元。而日人借口土地所有权问题，每年均欠款3万余元。
南京国民政府第一次统治时期，城市日益扩张，市内私有土地日减。1931年对市
内私有土地进行重新估价，地价税由6%改为2%征收，对市内官有地实行竞租。1932年
6月， 市财政局修正征收地税暂行规则，地价税按地价征收2%，如建筑延期，得追加
至10%。地价税每年分4期征收，以1月、4月、7月、10月为纳税期。如逾期个月以上，
加征应纳税额5%为滞纳金；逾期6个月以上，加征应纳税额的10%为滞纳金，以此类推。
积欠税款适于3年者，由市财政局拍卖该宗土地及地上附着物，以所得价款抵缴欠税，
余数退还原欠税人。1932～1933年，全市地价税收入为190935元。
日本第二次侵占时期，将即墨、胶县划为青岛辖治，对其以课田赋为主。市区内
私有、民有土地大多被日军强行点去修工事、飞机场，仅四方、沧口被日军强占的土
地就多达600余亩。
南京国民政府第二次统治时期，1946年底开征地价税，以市亩为计税单位，税率
为1%～5%不等。1947年，青岛市地价税应征户587户，征收地价税2亿多元（金元券）。
1948年1～6月，征收地价税3.7亿多元（金元券）。青岛解放后，地价税废止。