第二节 土地统计

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青岛建置后,土地统计只有契税簿册一种,仅凭此为县衙粮户署征收土地赋税之
用,且因民间为避税逃税,对土地数量等多有隐匿不报,故难以凭信。德国侵占青岛
后,确定土地登记制度,才有了较详尽的土地统计。土地统计由胶澳总督府土地登录
局负责,主要统计土地收入、土地面积、登记簿册等各类土地的买卖租赁数据,并据
此建立土地台帐等。1904年,建立土地登记台帐。当年列入青岛土地登记簿及登记图
的土地计有:青岛市区165.9846公顷,青岛周围地区262.583公顷,合计428.5676公顷。
其土地登记簿所列项目多达11条。
南京国民政府第一次统治时期,土地管理或归市财政局,或归市有土地整理委
员会掌理,土地统计业务也相应交换归属。1931年,青岛市政府在全市范围开展土地
登记和土地统计,由财政局管理科房地股掌理。1931~1936年市财政局对青岛市历届
竞租公地、青岛市测丈户地面积、青岛市公益慈善团体领租暨各级学校拨用公地以及
青岛市放租工场地、青岛市领租填海地(1933~1935年)、青岛市土地面积区分进行详
细统计。1937年,青岛市土地清册(台帐)清理完毕。计有公有地编册25本,私有地编
册9本。
日本第二次侵占时期,伪青岛特别市公署曾编制土地台帐,但没有结果。
南京国民政府第二次统治时期,1946年对敌伪组织放租的公地进行了统计。1947
年对青岛市各机关占用公地进行了统计: 财政部山东盐务局办公及职员住宅用地4000
亩,交通部青岛电信局办公及住宅用地335549亩,山东警备第三旅司令部兵营及菜园
用地35000亩,联勤青岛总医院用地1216035亩,国营招商局青岛分局办公及住宅用地
7621亩,联勤第十二后方医院用地100000亩,中央银行青岛分行宿舍用地7708亩,中
纺公司青岛分公司办公房、厂房及住宅等用地3174373亩,市卫生局用地17处(面积不
详),市工务局工厂用地282016亩。1947年底,对青岛市土地登记进行了统计。
青岛解放后, 青岛市土地统计业务的归属随土地管理机构的设置变化而变化。
1987年,青岛市市区(市南、市北、台东、四方、沧口) 的国家建设用地共700亩,乡
镇集体企业用地300亩,农民个人建房用地200亩。1988年,青岛市区的国家建设用地
共600亩, 乡镇集体企业建设用地300亩,农民个人建房用地100亩。1989年,青岛市
市区的国家建设用地100亩,乡镇集体企业建设用地200亩,农民个人建房用地200亩。
1990年,青岛市土地总面积约1110320.26公顷。耕地面积568992公顷,占土地总面积
的51.25%。其中:水浇地199602.5公顷,旱地346465公顷,菜地22924.4公顷。园地面
积72886.57公顷,占土地总面积的6.56%。其中: 果园70503.92公顷,桑园2209.96公
顷,茶园121.49公顷,其他园地51.2公顷。林地面积约105334.4公顷,占土地总面积
的9.48%。其中: 有林地94169公顷,灌木林1580公顷,疏林地8005.4公顷,未成林造
林地948公顷, 宜林地47公顷,苗圃632公顷。牧草地面积1公顷。居民点及独立工矿
用地面积约123298.9公顷,占土地总面积的11.1%。其中: 城镇居民点17627.6公顷,
农村居民点74310.9公顷, 独立工矿用地15139.3公顷,盐田11021.3公顷,特殊用地
5199.8公顷。交通用地40842.2公顷,占土地总面积的3.67%。其中:铁路用地902.5公
顷,公路用地5586.5公顷,农村道路用地34135.9公顷,民用机场用地201.1公顷,港
口码头用地15.4公顷。水域面积116444.5公顷,占土地总面积的10.48%。其中: 河流
水面19624.4公顷,水库水面13924.9公顷,坑塘水面21887.3公顷,苇地1263.2公顷,
滩涂23866.4公顷, 沟渠29549.8公顷, 水利工程建筑物6328.1公顷。 未利用土地
82520.5公顷,占土地总面积的7.43%。其中:荒草地24481.6公顷,盐碱地3681.8公顷,
沙地896.5公顷,裸土地1181.8公顷,裸岩石砾地9648.3公顷,田坎39558.7公顷,其
他3071.5公顷。