1897年11月14日，德国远东舰队司令发布命令，宣布德军侵占地区以内土地未经
其允许，严禁私自买卖。同时，为购买土地和征收钱粮课税，一再向清朝胶州知州和
即墨知县索取地丁册籍，德军侵占即墨城后，追要地丁册籍，并追问青岛、大鲍岛、
小鲍岛等处地价。年底，德国殖民当局发布《优先购地法》，规定青岛地区的土地只
能卖给德国殖民当局。 1898年2月10日，又颁布《购地准则》，规定征购民间土地由
殖民当局与中国地主签订契约，付给地价款，以1892年清朝总兵章高元在青岛买地时
的地价为准，不得涨价。如当局收买后暂不使用的土地，可由原地主缴纳租金，承租
耕种。同时，会同即墨知县和青岛18个村的村民，议决将土地分为三等，地价按德国
侵占前地价为准，殖民当局以先付地价预付款为诱饵逼村民立即签字，预付款待成交
后扣回。 1898年3月6日， 德国迫使清政府与之签订 《胶澳租界条约》 ， 将陆域
551.753平方公里、 海域560平方公里的土地划为德国租借地，租期99年。同年4月，
殖民当局与18个村的44个地主签订了青岛历史上第一个土地收买契约。契约称: “立
绝卖契据人王某某(后随44人签名)，兹将名下坐落即墨县浣风石乡小泥洼东四至如后
开土地， 其中约126亩为耕地，志愿售予德意志帝国全权代表德国海军上将阁下，总
价款2750元。付款后交地。买卖于焉确定。成交后土地任凭买受人处理，与卖出人无
涉。地上现有秧苗，卖出人仍可照常收割。若德国政府于收成前使用该土地，则估价
补偿卖出人之收获。卖出人如以后仍愿利用该土地，则可向德国政府租用。价款2750
元扣除前付先购补偿15元照收无讹。 恐口无凭，立此存照”。1898年1月起至1901年
12月31日止，以青岛为中心，北由海泊河起，经仲家洼、小湛山，南至太平角一带，
共收买土地1.4万余亩。殖民当局收买土地后，强令原有居民一律迁移至台东镇以北，
原有房屋一体拆除(除天后宫、老衙门)，“夷为平地以备重新规设”，致使原青岛村
一带居民“一体北徙，家毁产荡，以靠工役为活”。