德国侵占青岛时期,“1904年4月1日之后,由公用水站泵为中心,直径350公尺以内
的住户用水, 一律向总督府交付水费, 作为水道建设目的的经营管理之补助费用”。
“该项水费的交纳方法是用水人居住面积8平方公尺每年缴水费4元, 每三个月预交一
次。”接通入户并安装水表的用户“凡需用之水过于量水表数目每一荐必米打 (立方
米) 价洋2角,每届三阅月之期前后10日内查验水表,即按表针核定缴纳3个月所需之水
价”。1908年9月5日《青岛官报》记载: 18个公共水栓,“售卖水以洋油桶核算,每两
洋油桶售铜元一枚, 本局(工部局)现已订有取水票簿在巡捕局售卖”。水价由按居住
面积收取改为实行水票售水。1914年水价分三种: 水表计价、水桶计价(水票)和船舶
水价。水表计价以2 000立方米起算, 起算价0.20元,超过2 000立方米的,每立方米收
0.15元,不足2 000立方米的按起算价收取,三个月缴纳1次。
北洋政府统治时期,1925年起水价改为按月交纳,3立方米以内每立方米银0.45元;
100立方米以内, 每立方米银0.15元; 超过100立方米,其超用量每立方米0.12元;超过
500立方米,其超用量每立方米0.08元。这种水价一直维持到1928年。南京国民政府第
一次统治时期, 从1929年开始,超用量每立方米各上调银元0.01元。1933年,水价在原
基础上分别增加银元0.04元。南京国民政府第二次统治时期, 1945年以法币为准,1～
100立方米,每立方米价3 000元;101～500立方米,每立方米价6 000元;500立方米以上,
每立方米价1.2万元。 船舶给水每立方米价1.2万元, 公共水栓每立方米价3 000元。
1948年, 货币贬值,水费随社会动荡飞涨,每立方米船舶用水价:5月份是31.5万元;6月
涨至1 900万元。民用水1月份为7 500万元,2月份涨至11 250万元。
青岛解放后, 水价即趋稳定。从1951年起,连续三年平均降低水价:1951年较上年
下降15.49%; 1952年降低13.04%;1953年降低10%。至1956年,青岛的水价为:工业用水
每立方米0.45元, 船舶用水每立方米0.70元;生活用水每立方米0.27元;公用水站用水
每立方米0.375元。青岛水价尽管三次降低,但与济南、大连等其他城市相比仍然偏高。
本着既要为国家积累资金,又减轻群众负担的原则,青岛市人民代表大会于1956年决定
再次降低水价, 每立方米的价格降为:生活用水由0.27元降为0.25元;公用水栓用水由
0.375元降为0.25元,于5月5日公布并执行。此后,继续降低水价。1960年,船舶用水每
立方米从0.70元降至0.45元。1963年, 水价全部下调,每立方米的价格调为:工业用水
从0.45元调至0.30元; 生活用水从0.25元调至0.17元; 公用水站用水从0.25元调至
0.167元。1965年, 工业用水每立方米从0.30元调为0.20元;船舶用水每立方米从0.45
元降至0.30元。同年10月1日,水价继续下调,每立方米的价格为:工业用水降为0.18元;
生活用水降为0.13元; 公用水站用水降为0.125元。1967年其他水价不动,工业用水降
为每立方米0.15元。1980年工业用水每立方米上调至0.20元,增加了工业八折用水,每
立方米0.16元, 1988年又增加了商业服务用水,每立方米0.20元,这两种水价于1990年
水价调整时均取消。
水价从50年代开始连续降低, 为青岛的工农业生产发展和人民生活改善作出了贡
献。这个时期的原水, 主要取自李村河、张村河、白沙河地下潜水,原水成本低,水源
丰富, 净水工艺简单,自来水成本相对低,企业在计划经济体制下维持着简单再生产。
70年代后, 青岛连年大旱,地下水源枯涸,开辟新的更大规模的水源已成为青岛城市发
展的当务之急。70～80年代,青岛连续新辟大沽河水源、黄河水源,原水成本急剧增大。
净水工艺复杂和净水材料涨价, 供水管线中途加压电耗增加。自来水价格与价值严重
背离,送水越多,赔钱数额越大,不仅给市财政带来沉重的负担,而且使供水企业陷入困
境。为了适应社会主义市场经济, 减少市财政负担,增强供水事业自我发展的能力,青
岛市于1990年3月1日上调了20多年基本未动的水价。每立方米水价的上调价格为: 工
业用水由0.20元调为0.60元; 生活用水由0.13元调为0.30元; 船舶用水由0.30元调为
0.90元;公用水站由0,125元调为0.30元。具体调整规定有4条:(一)工业、交通、商业
服务业、机关团体部队用水,每立方米0.60元。其中,较高级的宾馆、饭店及船舶用水
每立方米0.90元;浴池业用水每立方米0.30元。(二)居民、学校、托儿所用水,每立方
米0.30元。其中,校办工商业用水,执行工商业用水价格。(三)供崂山区用水按民用、
工业三七开计算的平均水价收费,即每立方米0.51元。(四)引用输水渠道沉淀水,每立
方米0.40元。
虽然水费调价,青岛的供水仍是价格倒挂,水源也由原来以井群取水为主改为以买
水为主,由于自然水源没有保障,而支撑青岛城市供水的大沽河水源和黄河水源的价格
一再上调,能源和净水材料的大幅度涨价,使供水企业陷入利润负增长的境地。