德国侵占青岛时期,当局针对青岛道路狭窄、坡多弯多,市区汽车、自行车、马车、
人力车和行人混行, 汽车运行中稍有不慎则易酿成行车事故的具体情况制定实施了一
系列交通管理法规。1904年11月1日颁布《青岛内界街道往来各种车辆条规》, 规定:
各种车辆仅准在马路偏中往来, 不准在马路两翼行驶;各车辆往来,必于马路右手边行
走,如遇有两车相并,其原车宜从左辐稍许绕越。
南京国民政府第一次统治时期,青岛市政当局加强交通管理,制定交通法规和增设
交通设施。从1929年底到1931年5月一年半的时间中,青岛市政府发布了十几个公路交
通运输管理法规, 有《青岛市公安局汽车检查处暂行办法》、《青岛市陆上交通管理
规则》、《青岛市汽车司机人管理规则》、《青岛市车辆处罚施行细则》、《青岛市
汽车管理规则》、《青岛市管理公共及长途汽车规则》。各种车辆管理法规, 对营业
和自用车辆领取牌照、换照、过户、停业使用、车辆结构状况, 汽车驾驶员、人力车
和骡马车驾车人的身体健康状况,载货车辆的载重数量与载货长度限制,车辆行驶时应
注意事项以及处罚办法等都作了十分详细的规定。与此同时, 青岛市政当局还采取措
施进一步改善交通管理设备和交通设施。1930年5月, 青岛市政府决定安装灌汽油机,
方便了汽车加油。 1931年在中山路天津路口、中山路胶州路口、中山路堂邑路口等,
首次装设了交通信号灯。另外,还在市区主要街道用白油标出人行横道线,保障行人安
全横过马路。
建国初期,公共交通部门未专设安全机构,安全事宜由业务股负责。1952年为加强
安全卫生工作, 成立了安全卫生委员会,下设一个检查组和一个分会,督促检查安全卫
生情况。1956年在青岛市安全委员会的领导下,进行了广泛的安全教育,认真研究和制
定了安全行车的各项措施,推广青年服务线的安全行车经验。
第二个五年计划时期,安全工作开始走上正规化。1958年,在行车人员中开展“七
好”(遵守交通规则好, 执行操作规程好,检查安全设备好,行车准点好,听从民警指挥
好,与民警团结联系好,响应上级安全行车好)、“七不”(不开“英雄”车,不抢路,不
闯红灯, 不与民警争执,不麻痹大意,不在行车前饮酒,不在行车时谈笑吸烟)的安全行
车评比活动。1959年青岛市城市建设局成立安全委员会,公共交通公司成立安全分会,
车场成立安全生产小组。每星期四开展一次安全活动(安全活动日)形成制度化。同年
还开展百日无事故活动,建立与健全安全制度,制定了驾驶员安全操作规程。
“文化大革命”时期,公共汽、电车运行极不正常,对安全的管理、宣传和教育不
切实际, 安全管理松懈,行车事故连年上升。尽管公共交通部门作了很大的努力,但收
效不大。
“文化大革命”后, 安全工作逐步恢复,并且工作越做越细。1978年,加强对职工
的安全思想教育, 制定有关安全措施,同时把安全行车竞赛提到重要的位置上,组织了
单车万里无事故和百日安全无事故劳动竞赛,对300余名安全行车避免事故的司乘人员,
分别给予通报表扬和现金奖励, 对发生事故且肇事情节严重的给予通报批评和处理。
同年9月8日还制定了有关驾驶员安全里程统计的规定, 实行安全里程奖。1980年5～6
月,开展了以安全优良服务,严守操作规程的安全文明生产竞赛,要求驾驶员礼貌行车,
严格遵守交通规则、操作规程,不开呕气、斗气车,不开“英雄”车,不开机件失灵车,
遇到情况先慢、先让、先停。安全员、业务检查员深入路线进行检查, 发现问题及时
处理。同时, 定期出版了《安全行车周报》(共56期)。还经常邀请公安交通部门上安
全课,举办交通安全图片展览,抓住典型事例及时召开现场会。1982年8月27日812号电
车发生重大翻车事故,为接受这一血的教训,公共交通公司重新修订了《无轨电车驾驶
操作规程》, 制定了《安全股职责范围》和《安全科职责范围》。1983年公司还决定
把8月份定为“8.27”事故教训月,每年开展一次“教训月”活动。1985年4月,根据山
东省公安厅《关于公安业务统计报表工作中几个问题的通知》精神, 对交通事故统计
标准作了规定。1988年, 把安全工作重点放在落实各项安全措施上。一是理顺管理体
制,把肇事处理和宣传教育职能分开,克服管理人员一齐忙处理事故而忽略安全宣传教
育的弊端。同时, 还对部分较大的车队和重点车队配备两名专职安全员。二是进一步
修改完善了安全奖惩制度。三是加强了对新司机的安全教育,坚持把好“三关”(培训
入选关、教练员素质及教练车技术状况关、驾驶员责任心及安全素质关) 。四是进一
步加强了道路安全行车检查, 及时发现违章,及时纠正,防患于未然。五是加强了车辆
技术性能的管理,严格保修规范。1989年,公共交通部门组织了“一千万公里无重大事
故安全拉力竞赛活动”和“安全知识竞赛活动”。1990年,针对青岛市交通流量增大,
道路受阻严重和新司机增多的特点, 公共交通部门继续坚持“安全思想不牢的人不上
车技术状况不好的车不上路”的原则, 组织了第二届千万公里无重大责任事故安全拉
力赛活动。