“文化大革命”时期，有的私房主响应“战备疏散、精简机构、支援三线、上山
下乡”的号召，走时将自己的私有房屋卖给国家或无偿交公; 有的私房主迫于形势，
不愿戴私房主的帽子，也纷纷申请将私房交公。另外，市区不少私房主被疏散、遣返，
其空出的住房由于没有及时管理，出现了一些任意抢占、拒付房租以及无偿挤占、没
收接管等违反国家房产政策的行为。 1970年6月15日，青岛市革命委员会、中国人民
解放军青岛警备区通令全市，对破坏国家房产政策的行为进行打击，并作了相应规定
进行治理。1971年1月8日，青岛市革命委员会生产指挥部批转了青岛市房产管理局革
命委员会《关于战备疏散、外迁外调、上山下乡及遣返等有关房屋处理的暂行规定》，
凡是上山下乡、支援三线、外迁外调空出的自有房屋，原则上由房管部门估价统一收
购，作公产处理，价款发给本人，自愿交公的可以接收。也可以自愿让与亲友居住，
但需事先经房管部门办理过户手续。一律不准私自买卖，不准拆扒;房主被遣返(全家
都走) 腾空的私有住房或出租房应由主遣单位提出证明，事先通知所在区房管部门统
一接管处理。但违反国家房产政策的行为未得到制止和纠正。此时期，先后接管、没
收私房达3815处，建筑面积24万平方米。其中，房主自住房2600处，建筑面积16.5万
平方米;出租房1215处，建筑面积7.5万平方米。这些私房主属工商业者722户，地主、
富农95户，华侨、侨眷(包括港澳同胞)92户，高级知识分子及统战对象36户，其他人
员2870户。被挤占的私房中，共安插挤占户3000余户。
“文化大革命”后，特别是中共十一届三中全会后，这些房主强烈要求落实非法
没收、挤占的私房。为此，中共中央办公厅针对各地的情况，于1980年11月28日转发
了《北京市委关于处理机关部队挤占私房进一步落实私房政策的通知》。《通知》强
调十年浩劫期间，凡单位和个人挤占的私人自住房，必须坚持谁占谁退的原则，凡职
工个人占用私人住房的，无论是单位安排，还是自行挤占，都应视为无房户，由职工
所在单位或其上级主管部门负责安排住房，将占用住房尽快腾退给原房主。对没收、
接管的私房也应根据不同情况分期分批予以发还。青岛市成立青岛市委落实私房政策
领导小组，下设办公室，从市建委、房管局、统战部、侨办、公安局等部门抽调十余
人组成。各部门、各系统以及各有落实任务的单位，都有一名负责同志抓这项工作。
各区和任务较大的局和单位，都有专人负责日常工作。在落实“文革”房产工作中，
按照“谁占谁退，谁的职工谁负责”的原则，采取“系统包单位，单位包职工”的具
体措施,确保清退任务尽快落实到单位,由职工所在单位建房买房负责清退。对无口可
归的社会户及确无能力解决的小厂、小店职工, 由政府拨款700万元,在浮山二小区及
错埠岭、永安路等地建房约6万平方米予以解决。工作过程中,采取了结合拆迁安置房
主、与单位签订协议限期腾房、另外拿房安置房主、对私房作价归公不再迁户、房主
用所住公房与占住户互相调换回原房居住、出售专用房迁户等多种办法予以解决。同
时, 强调耐心的思想工作,又辅以必要的强制措施,对于少数给房合适而要求过高的住
户, 经反复动员无效的，则诉请法院强制迁出。日常工作中采取发简报、召开会议等
形式及时协调工作中的问题，使青岛市的“文革”房产落实政策问题大部分在1986年
以前予以解决。至1990年，全市已退还“文革”房产产权3504处，建筑面积22万余平
方米，占全部应退还房屋产权总数的91.85%; 剩下的311处，建筑面积2万平方米，占
应退房屋产权8.15%的房屋， 一时无法处理结案的全部内部转托管处理。完成迁户腾
房任务2975户，占应迁户总数的99.17%。清理清退“文革”房产使用资金5286万元，
其中用于同房主经济结算390万元， 迁户腾房建房等费用4896万元。按照谁占谁退的
原则，大部分建房费由各单位筹措列支。