1900年12月22日，德国胶澳总督颁布厕所管理章程，要求市内每处房屋均设立足
够应用的厕所，按日清除粪便，内外洒扫洁净。青岛、大鲍岛两地不准挖地坑式厕所，
要用铁桶或木桶大小便。 违者罚洋多至100元或监押1月之久。1908年5月26日公布了
倒弃垃圾的管理规章，规定城区有人居住的地方都应设置盛脏之容器，还规定容器要
用洋铁做成，要有装盖，能移动。有临街大门并能进出车辆的院内，可以设置固定容
器。
1924年6月18日， 胶澳商埠警察厅制定《包商承办卫生事务服细则》，对各厕所
内安设之粪桶，规定由承办卫生事务者购备、安设，如有损坏应即修补或更换。道路
两旁的雨水斗内不得将扫除的脏物弃置或填塞， 违者将酌情处罚。1923年10月6日，
胶澳商埠警察厅公布的《清洁办法》规定：厕所、垃圾容器及污水管道等，若有损坏
及不完善之应速为修理，下水道泄水口要及时清除杂物。1930年12月29日公布的《青
岛市公安局取缔公共场所吐痰简则》中规定：公共场所应多设痰盂，每间屋至少设痰
盂1个，如果区间广大者，应每4平方米设1个。1931年1月23日公布的《青岛市公安局
捕治蚊蝇办法》规定：粪桶及垃圾桶均须有盖，垃圾场应经常消毒。1946年3月29日，
青岛市警察局69号训令、18号布告规定：公共厕所和公共垃圾箱应由当地警察分派驻
所会同保甲组织实注意看管， 不可任其损失，严禁堵塞公共厕所的下水道。1946年4
月4日公布的《青岛市警察管理私有各里院清洁简则》 规定，业主或代理人应按各里
院的大小设置有盖垃圾箱若干只，其垃圾每日由清洁工运除，垃圾箱如有损坏应由业
主或代理人随时自行修缮。
1950年12月30日，青岛市建设局公布的《青岛市清除粪便人员守则》规定：清运
粪便的车箱木桶应一律加盖以免泄气；不准盛载过量，以免溢流。如有粪具破损、渗
漏， 应立即停止使用，修理完整，否则予以扣留。1960年7月12日青岛市人民委员会
发布《青岛市环境卫生管理暂行办法》，规定：旱厕所都要有严密的化粪池及其防蝇
设备，有专人负责。经常保持清洁。凡有条件接下水道的厕所应一律接通。无下水道
地区的居民要设带盖的污水渗井或污水罐，不得乱倒污水，也不准向路旁雨水斗内倾
倒。 下水道如有堵塞，干线由所在区建局疏通，院内由用户疏通。1975年5月17日，
青岛市革命委员会《关于加强环境卫生管理的通知》要求：公共厕所、垃圾箱、废物
箱等公共卫生设施要严加保护，破坏者要负责修复或照价赔偿，情节严重的要给予处
分。
1980年3月25日，青岛市革命委员会《关于城市市容卫生管理的暂行规定》要求：
规划、城建、房产、卫生部门要共同研究，统一规划，合理布局，增设、改建、维修
好公共厕所和马路废物箱。环境卫生部门要设专人管理，经常清扫、洗刷，保持清洁。
公园、体育场、影剧院、商店、车站、码头等公共场所，要根据需要分别由各主管单
位设置公共厕所、废物箱、痰盂等卫生设施，并设专人清扫洗刷管理。建筑、人防工
地临时厕所必须有坑、有墙、有盖、有门，并设专人管理、清扫，使之不漏水、不生
蛆， 保持整洁。1981年5月12日，青岛市人民政府《关于加强城市垃圾、粪便管理的
通告》要求：市区已设活动垃圾箱(桶)处，院内、路旁原有的各种固定垃圾箱一律停
止使用。公共厕所由环卫部门修建、保洁和管理。居民大院的厕所，属于公房的由房
管部门修建；属于单位产权的由单位修建；属于私房居民区，由环卫部门修建。这些
厕所都由所在街道居民保洁。1990年3月1日实施的《青岛市城市市容和环境卫生管理
办法》，专为环境卫生设施的建设与管理制定了一章的条款，其中规定：经规划部门
批准定点旧城改造和新建设时，环境卫生设施要与其他工程项目配套建设，同时设计、
同时施工、同时验收。市容环境卫生管理部门参加对环境卫生设施的验收。验收不合
格的工程不得交付使用。