环境卫生事业的经费主要来源于地方财政拨款，其次是事业的收入。1897～1922
年德日侵占青岛期间，刷厕所，清粪便，运垃圾，扫街道等，都向居民收卫生费。北
洋政府收回青岛以后，卫生局经费拮据，环卫工人有时数月不发工资，生活非常困难。
1924年5月，卫生局被撤销后，成立卫生事务所。
1929年4月， 南京国民政府接管青岛，清洁队收入全部上交市财政局，其经费按
年度预算逐月由财政局在市库项下支付。1934年度清洁队有员工397人，经费96858元，
机动开支可请加临时费，一般在5000元以下。重大支出，如购置汽车等，要经市政府
开会议决，由市政府的经理(购办)委员会采购。这期间，工人生活和环卫日常业务尚
可维持。1939～1949年间通货膨胀，物价不稳，经费时常处于短缺状态，以至人员不
课齐，设施残缺，业务水平下降，甚至连工人的基本生活也不能保障。
建国后，青岛环卫机构经费预算长期实行以收抵支和财政差额补助。环卫事业主
要收入源于粪肥的销售和代运，收入最多时在70年代末80年代初，年收入为70～80万
元。 自1984年12月，3个城肥无害化处理厂合并后，城肥产量逐渐下降，年收入不足
20万元。其海外侨胞，从1961年起垃圾代运营业也有收入，仅对一些自已确实无力运
除垃圾的小营业单位实行协商代运垃圾， 没有标准价格， 每年平均收入仅1万元。
1978年1月3日，青岛市环境卫生管理处对代运垃圾的范围、价格及结算办法等做出具
体规定，要求驻各区管理站尽力扩大代运，增加收入，当年创历史最高水平，年收入
6万多元。 1981年后青岛市环境卫生管理局每年将此项收入列出指标下达任务，年收
入过30万元。还有车辆介绍维修、清理化粪池等其他外有偿服务项目，在80年代平均
年收入为20余万元。
1980年，青岛市环境卫生管理处试行经济管理，市财政局批准该处每年从全部事
业收入中提取60%，作为职工集体福利事业基金和奖金，其余40%留作财政预算抵支。
自1981年起，市政府，同意青岛市环卫管理局改为全额预算财政拨款单位，每年预算
除经常费外增加专项费，用于基本建设和添置大型机具。因此，环卫事业发展迅速，
尤其是环卫作业的机械化程度迅速提高。
1985年4月，市环卫系统改革经济管理办法，环卫事业费不再由主管局统收统支，
各单位按任务作出预算，经费包干，独立核算。凡全面完成任务的单位。可按规定发
给职工基本奖金。各单位超收部分，可从提取两个30%分别用作事业发展基金的奖金，
其余40%上交主管局统筹使用， 即“四、三、三”分成。从此，各单位都把多余劳动
力投第三产业，以增加收入。80年代末，城肥管理处、垃圾管理处两单位，实行经费
差额补预算；环卫科研所的市容临察大队实行经费全额补助预算；环卫汽车修配厂试
行企业管理， 自负盈亏，市财政不再付事业费。1985年1月以后，各区环卫管理处经
费由市财政直接拨给， 收入不交主管局，按规定也要以40%垢收入抵支，但多半入敷
出，连年超支。自1974年起，市区各街道办事处先后成立的民办街道保洁队，其经费
来源是从驻该管区的单位和居民中征收卫生费维持开支。 一般每户居民月收卫生费
0.2～0.5元。对单位则视其占地面积、职工人数、营业性质等情况收费。