1901年胶澳德国当局在青岛及大鲍岛地区首次建立了4座有围墙的公共厕所， 用
活动的粪便盛运粪便。1922年，城区共有17座公共厕所。至1930年，城区公共厕所发
展到28座， 但其中近半数因年久失修， 地面毁坏，粪管堵塞。当年，修缮了10座。
1937年青岛市区有公共厕所32座，都在10个蹲位以下，城区公共厕所的设置已经不敷
应用。日本第二次侵占青岛后，公共厕所毁坏严重，1939年减为29座，1945年仅存20
座。日本投降后，1946年，市政府在前海栈桥西侧、安徽路第六公园、热河路和胶州
路口、台东一路和姜沟路口、威海路休息亭旁、辽宁路和章邱路口、莘县路小港岸边、
冠县路89号甲、 大港火车站原有铁路厕所外侧等处新建了9座公共厕所，在莱阳路海
滨公园西端原有男厕所处新建了一间女厕所。由于管理不善，公共厕所设施遭到严重
破坏。1949年5月，市区29座公共厕所中有25座残缺不全，15座下水道不通。
建国后，市区原有公共厕所得到保护和修缮。自1950年开始建造新的公共厕所，
3年增加15座， 1952年市区公共厕所达44座，1966年增至71座。“文化大革命”期间
市区公共厕所修多建少， 且有7座公共厕所先后被附近单位任意拆除或挪作他用。
1976年市区有76座公共厕所。1978年青岛市环境卫生管理处对市区公共厕所进行普查
并在此基础上制定修建计划，加快了公共厕所的维修和建设，缓解了游客和居民出门
“上厕所难”的困难。自1980年起，市政府每年拨出专款用于公共厕所建设，当年即
投资50万元。 1981～1984年平均每年拨款30万元。青岛市环境卫生管理局于1981年7
月订出《公共厕所等级标准》，指导公共厕所建设。当年新建、翻建的公共厕所中，
有5座达到甲级厕所水平，这5座分别座落在前海栈桥、大窑沟汽车站、居庸关路、湛
山大路、韶关路口、第一体育场。1982年，鉴于旧城区改造加快的新形势，青岛市环
境卫生管理局规定凡在拆迁改造范围内的公共厕所，由建筑单位负责就近重建，先建
后拆。同年，在商业繁华区路边墙角设置了82个公共厕所指向牌。1985年，市政府00
万元，用于新建、翻建公共厕所，市区公共厕所总数达92座。同时，公共厕所的建设
力求定点合理。1987年，市区公共厕所总数增至125座。其中，有甲级公共厕所36座。
1987年8月， 青岛市环境卫生科研所接受中央爱国卫生运动委员会任务，在青岛
市卫生防疫站协助下，对1981年在前海栈桥和太平角建成的两座甲级公共厕所作了抽
样调查，为今后厕所建设提供了科学依据。这两座厕所形式美观、大方，与周围环境
协调一致；内结构比较合理、适用；通风面积与地面面积、自然采光面积与地面面积
的比例均大于国家1∶6的标准。
1990年， 市政府投资250多万元，根据国家建设部颁布的有关标准，新建公共厕
所18座， 翻建52座，改造18座，并使市区246座公共厕所全部成为水冲式。其中，达
到部颁二类标准以上的244座，符合国家建设部规定的城市公共厕所规划建设标准。