青岛建置初期，对厕所的设置未作统一规定。德国侵占青岛后，其总督府从纵入
侵者自身利益出发， 于1898年4月27日起，先后多次发布规章告示，严禁随地便溺。
1900年12月22日又规定：每栋房屋都要设立厕所。在欧洲人聚居的青岛区和邻近的大
鲍岛中国人居住区内，不准掘地坑式厕所(旱厕所)，要求备用铁桶或木桶盛粪便。后
来为了统一规格、便于管理，由官方制做标准马桶(以下称马桶厕所)，贷给居民使用。
1905年，欧洲人聚居的青岛区上下水道工程竣工使用，当年12月21日德国总督府
颁布《关于下水道设施和接通下水道的技术规定》，专为欧洲人设计了一种水冲式便
所，大小便器单个分开设立。大小便器都接通地下污水管道，当时人称“机器便所”
这种便所在欧洲人居住的青岛区推行，逐步取代马桶厕所。1912年大鲍岛中国人居住
区也有了上下水管道， 当年2月29日总督府决定为中国人居住区另建一种不易冻坏和
堵塞的蹲式抽水便所，通下水不通上水。这一决定在3月2日通过告市民以后，由大鲍
岛至小鲍岛、台东、台西逐步增建抽水厕所，取代了一部分马桶厕所。但上下水道工
程总是落后于城区的扩展，再加青岛地形复杂和其他原因，马桶厕所保留了50年。
日本第二次侵占青岛后，马桶厕所逐年减少，旱厕所相应增加，每区都有。青岛
解放前夕，只剩下水冲厕所、抽水厕所、旱厕所3种。
建国后，青岛工业迅速发展，城市人口猛增，淡水资源匮乏。为了节约用水，新
建厕所仍以抽水式为主。80年代，公共厕所和单位公用厕所逐渐增加了水冲式。1986
年市区120座公共厕所中有81座为水冲式， 占67.5%；1990年市区246座公共厕所全部
改为水冲式。
1956～1958年全市开展的爱国卫生运动中，由政府出资，卫生防疫部门负责技术
指导，组织群众改造、归并旱厕所，并改善了卫生条件。1978年以后，随着旧城区改
造步伐的加快，旱厕所逐渐减少。至1990年，市区旱厕所为1044座。