第二节 运除变革

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20世纪50年代,青岛市清洁队各分队以班组为单位,定人员、定工具、定地段、
定任务、定质量包干收运生活垃圾。要求做到“三净、三不、一盖”即:包干地净、
垃圾箱内外净、车走地盘净;不乱卸、不撒漏、不超载;运输垃圾的汽车加网盖。工
人早晨4点出勤,节假日轮休,长年不停工。居民生活垃圾每隔一两天清运1次。订发
工具是汽车和人力车,分为汽车班和大车班。汽车班在距垃圾场远处作业,大车班在
近处收运。1958年旧大车全部淘汰,使用小胶轮和大胶轮地排车。1960年以后只发展
小胶轮地排车。
1954年4月,清洁队二分队(驻市南区) 的汽车班率先改变垃圾装车办法,随车工
人用抬筐或手推车进门到户收取垃圾,不再卸到地面然后装车,改为筐运直接装车。
1954年10月15日,清洁队驻台东四分队接受人民代表建议,居民自备活动垃圾容
器, 试行定点定时摇铃收运垃圾,1955年,台东区2/3路段实行摇铃收运垃圾,取消
固定垃圾箱198个。市南区因机关、团体、商业单位多,垃圾箱多、楼房多暂未实行。
清洁队驻市南二分队, 自1956年7月起率先仿效北京、上海,在市南区中山路、泰安
路、 观海路3个街道办事处管辖的45条街道,试行夜班收运垃圾,定于每天20时至次
日4时完成垃圾收运。 按住户密度设立垃圾集中点,由居民自备活动容器,标明其门
牌或姓氏,于规定时间将容器和垃圾一并放到集中场,由清洁工人挨次装车运走,容
器留原地,待居民次日晨收回。凡夜间运除垃圾的地方,街道清扫也在夜间进行,白
天留少数人巡回保洁,保持了市容的整洁。
1958年4月7日后, 夜班制推及市南、市北、台东、台西4区。同时各区在一个街
道办事处范围试行有机垃圾与无机垃圾分别收运。由于居民往往不能分清垃圾的有机
成分与无机成分,因此,未能推行。
1958年秋,沧口区垃圾收运实行以工换肥的办法,将处于城乡结合部的水清沟、
阎家山、晓翁村、营子、板桥坊等处的生活垃圾交给当地农业单位收运,同时,由农
业单位无偿使用当地粪便。随后,在四方区、台东区的城乡交叉处也推行了这一办法。
“大跃进” 运动中,环境卫生队的汽车挂拖斗运垃圾,每斗载2吨。1961年下半年,
环境卫生队各区队的汽车班为加快车辆运转, 实行二级运除垃圾,市区共设有150余
个垃圾集中点。 二级运除使汽车由每日运输4车增加到6~7车。但也增加了收运过程
的环境污染。
1963年初,环境卫生队提出“垃圾日产日清”的口号。市南、市北区大部分街道
的垃圾能按日清除,无积存,商业繁华区和居民聚居地的临街公共垃圾箱,在夏秋季
节每日清除两三次。 但城市周边地区达不到日产日清,垃圾隔日清除。1963年9月,
环境卫生队在盐滩村征地1955平方米,建立了停车场和工作间,并充实驻该地的垃圾
收运力量,工人由一班增至两班,从此,水清沟和盐滩地区日产生活垃圾60余吨可全
部运除。
1975年12月18日, 青岛市环境卫生管理处制定环卫工作机械化方案。拟组装179
型机动三轮车取代人力地排车,建设地下电动垃圾箱或地上垃圾台取代垃圾集中点,
使运输垃圾的汽车逐步改装成自卸货斗, 但进展迟缓。1978年市环卫管理处购入195
型拖车,用于台东、四方、沧口区收运垃圾。1979年,市环卫汽车队仿照北京市采用
的密封式垃圾专用车自行装配成功。 1980年市环卫管理处有558名清洁工人,每日收
运垃圾约981吨,机械作业仅占30%。
自1981年起,市政府每年拨专款购置环卫设备,当年即增加环卫专用机动车46部。
机械作业转向以叉车配金属活底方箱收装、以自卸货车运除垃圾为主要方式,机动三
轮车、 拖车、密封车等逐步淘汰。至1986年,市区有清洁工人284名,每日收运垃圾
约1298吨。主要作业机械有自卸汽车87部,叉车52部,叉车专用机动垃圾箱3946个。
地下电动垃圾箱和地上垃圾台18台, 垃圾收运的机械作业占75%以上,只有城乡结合
部和新建居民住宅小区尚以人工装卸汽车运除垃圾。 叉车配汽车清运垃圾,2分钟装
车1箱, 日产日清,取消了街面上的垃圾集中点。市政府规定自1987年5月1日起实行
居民夜间倒垃圾,减轻了垃圾污染。
1990年,市区有241名清洁工人,144部自卸汽车,50部叉车,2035个垃圾收集点,
设4500个机场动箱,有18台电动垃圾箱。清洁工人在南起辛家庄北至西南渠,东起小
白干路西至胶州湾畔80.29平方公里的实有建城面积内收运垃圾,日产日清。
为解决机动箱——叉车——货车垃圾收运系统所带来的有碍市容、二次污染、噪
声等问题, 市北区环卫管理站于1989年6月在高密路、海泊路、潍县路地区取消机动
箱, 每天早晚两次定时定点,以北京牌130型货车播放特定音乐,召集居民前来投入
垃圾袋。 经过三个月试验,据民意测验结果表明,91%的人赞成。1989年市环卫局到
天津红桥区考察后,拟定在市区每个街道办事处管辖范围内建立垃圾集装箱转运站,
恢复垃圾二级运除办法。1990年改造了莱州路垃圾台,以此进行示范。