1911年5月, 清政府邮传部接管邮政,胶海关主办的邮政业务移交济南邮政总局。
此后, 胶海关在青岛邮政局设立海关办事处,在胶海关总务科设邮包股,对进出境邮件
包裹实行监管。
出口邮包监管 全部出口邮包在邮政局接受投递前,均要呈递一份海关申报单,胶
海关驻邮政局的验货员根据规定决定征税或免税。 当邮包内的物品必须进行查验时,
由寄件人自己打开包裹,经查验后,在验货员的监视下当场重新包装妥善。
免税出口邮包, 由验货员在申报单上加注“国内免税”的标记,寄往国外的,则加
注“出口免税”的标记,并在申报单上签名及加盖海关印单,然后交付寄件人通过邮政
局进行投递。
应税出口邮包, 由验货员开列一张税单,连同申报单一起交给寄件人,由寄件人将
这些单据连同邮包一并呈递给邮政局的邮包股,按税单上列明的数额交纳税款和邮资。
完纳税款后,邮包股即在税单上签注“已征”的标记,然后将邮包号码登记在海关申报
单和税单上,再将其交给验货员。验货员再在申报单上根据不同要求盖上“税款已付”
或“出口税已付”的标记, 并在申报单和税条上用“骑缝章”的方法加盖海关印章。
国内邮包,则需将其连同报关单和税条及已付税款标签一并交邮包股,由邮包股将标签
贴在邮包外层的封面上,该邮包即可寄往国内任何地区而不再重新征验。
每日出口包裹, 由胶海关驻邮政局验货员编制清单一式二份。清单内包括包裹单
的全部项目, 有邮包编号、目的地、寄件人姓名、包裹内装何物、数量、价值、征付
税款数额,以及该日征免税放行的全部邮包数量总计和税款总计。每日下班前,由验货
员将依次编号并签字的邮包清单全部交给邮包股。原始清单由邮包股留存备查, 复制
的另一份经核查无误,邮政局签字后交还,再由该验货员上交海关总务科。清单上所列
的出口税款数额归入海关的关税收入总额, 并由海关总务科进出口高级税务员记入邮
包税款日簿。
进口邮包监管 运抵的国内外进口邮包,由青岛邮政局直接投递或转寄,在投递或
转寄前,都必须向胶海关申报和经过胶海关验放。在前一通商口岸经海关验放的邮包,
如盖有海关印章且封志完好,标明已获免税或已征税款,则毋需再向胶海关申报。
进口邮包的申报, 由邮政局将报关申请单并附包裹及包裹清单一起呈交给胶海关
驻邮政局关员。包裹清单要列明当天到达的全部邮包的各类详细项目。只装有免税物
品的邮包, 和虽装有应税物品但应税税额不足0.5海关两或0.75元,并因此而免税的邮
包,可不必详细列入包裹清单,而仅将这类邮包总数在包裹清单底部列明。
邮政局将一天内所收到的报关单按搬运凭单分理后。全部呈交胶海关, 经胶海关
验货员审核并及时处理: 一、免税并免验邮包,首先放行且无需填入包裹清单;二、虽
需征税但可免验放行的邮包,随即填入包裹清单并照章征税;三、装有违禁品和限制进
出口物品的邮包, 没有胶海关总务科的指示,一律不得放行。决定放行的,由总务科征
收关税;四、需要查验的邮包,由验货员根据报关单核对查验,如需征税,即逐项列入当
日的包裹清单; 有违禁品和限制进出口物品,其验放则交由总务科决定,其细目也应列
入包裹清单;经查验可以免税放行的,即从包裹清单中将其剔除。
进口邮包的查验, 由邮政局根据海关的要求,通知收件人来邮政局提取包裹时,由
其本人当面将邮包开封,经验货员审核查验无误后放行。对于住址在外埠的收件人,邮
政局代为办理进口查验手续后, 重新包封投寄。查验发现邮包内物品与报关单不符且
严重失实, 则由验货员注上扣留标记,提交总务科处置,并通知该收件人前去海关总务
科办理手续。经海关验放后转运到下一个目的地的转运进口邮包,在交邮政局投递前,
需在报关单上盖章,并在邮包上钤印规定的标志。对于免税验放的邮包,钤印“此项包
裹已免应缴税厘,于投递时不得稽问”,对于应税邮包,钤印“此项包裹已完应缴税厘,
于投递时不得重征”。
对枪支、弹药等禁运品;吗啡、可卡因及含有这类麻醉剂的药物;报关严重失实的
进口邮包; 需出具护照、领事馆证件及政府特许证的物品;一律扣留,提交胶海关总务
科,如需征税,也不再由驻邮政局验货员计征。
关税计征与解缴 一般应税邮包的进出口关税,由胶海关驻邮政局的验货员计征,
税款则由邮政局代海关向收寄件人征收, 并按月向海关一次全部解缴。特殊情况者由
海关总务科直接征收。已征关税而又被退运的邮包及超量征收关税的邮包等, 海关予
以退税。从邮政局收到的关税税款数额, 由总务科逐项审核后,记入邮包税款日簿,列
入关税收入项下。每月的邮包税款日簿和邮政局的帐目报表由副税务司汇总, 与其他
税收帐册一起送交税务司备查。