1859年,咸丰皇帝饬令崇恩派人视察登州、莱州和青岛各处海口,并于同年在山东
沿海设立六处厘税局。其中,青岛地区有塔埠头、金家口两局,另在青岛口、女姑口设
分局,关税的征收统由厘税局办理。1865年,在青岛口、塔埠头、金家口先后设立常关,
灵山卫、女姑口、沧口、沙子口、登窑和薛家岛等地设常关分卡或代办处, 各常关由
一名东海关监督委员会委员负责,其属下有书办、海差、司磅、杠头等。
1899年胶海关设立后,青岛地区各常关及分卡与东海关脱离隶属关系,统归胶海关
管理。主要常关机构有塔埠头、红石崖、灵山卫、大港口、女姑口、沧口、登窑、狗
塔埠、薛家岛等分关、分卡或代办处。北洋政府收回青岛后, 于1922年12月在青岛兰
山路5号设胶海关监督公署,青岛各口岸常关、常关分关、办事处均归监督公署统辖。
1931年,南京国民政府财政部海关总税务司署对海关机构进行调整,所有常关改称海关,
并重新划分了隶属关系。原东海关所属的乳山口、石岛、石臼所、陈家官庄(口)、
张家埠和金家口等分关、分卡改属胶海关监督公署。1937年9月30日,南京国民政府财
政部下令裁撤海关监督公署, 只留监督一人。接着南京国民政府又裁撤仅有一名监督
的海关监督公署。日本第二次侵占青岛后,日伪北平临时政府又先后任命胶海关监督,
在莒县路二号重设监督公署,内设庶务处和会计处,该公署仅起传达日伪北平临时政府
公告、命令等的作用。