1951年下半年，青岛市开始对基本建设投资拨款，由交通银行青岛支行办理。主
要是对国营工业、交通、运输、农业、林业、水利和公用事业及时供应建设资金，以
不误工程用款。在拨款监督中，采取先宽后严、先拨付后监督的办法。1954年10月建
行青岛支行成立后，接办了青岛市基建拨款任务。至1958年前，青岛市的基建投资拨
款安排比较落实，资金使用合理，投资效果明显。1957年完成投资额5686万元，新增
固定资产5477万元，交付使用率占96.32%。
1958～1960年，受“大跃进”的影响，追求高指标，使投资规模膨胀，基建支出
失去控制，损失浪费严重。3年共投资基建款42636万元，固定资产交付使用率为79%，
其中1960年只有69.9%。1963～1965年投资基建款虽只有16381万元，但固定资产使用
率却达97.8%。 “文化大革命”以后，建设银行与人民银行合并，基建程序和预决算
制度失去约束力，造成了“投资大敞口，拨款大撒手，花钱吃大锅饭”的混乱局面。
1966～1970年， 固定资产交付使用率下降为64.3%。1972年建行青岛支行恢复并继续
行使基建拨款职能后，积极向上级行和市领导提供重要情况和决策数据，使全市新增
固定资产使用率迅速提高，当年固定资产交付使用率达到83.3%。
中共十一届三中全会以后，随着青岛市基本建设规模的扩大，建设银行自1980年
改拨款为贷款， 1981年又增加了利用存款发放贷款的形式，使当年贷款余额增为694
万元。1985年并入“中央基建贷款”项内，年末贷款余额为8839万元。1989年后，建
行青岛分行执行国家建行新的基建贷款办法，主要抓了青岛市在建的大中型重点项目
的贷款投资， 推动了工程建设的发展。1990年，全市基本建设贷款余额达5亿余元，
是1985年的5倍。