1958年，根据中共中央关于“人民公社必须大办工业”的指示精神，很多社队都
办了企业， 与此同时， 银行也积极贷款支持。 1973年8月，山东省财政金融局发布
《社办企业贷款的若干规定》，提出社办企业贷款必须坚持“自力更生为主、国家支
援为辅”的方针，并坚持“有借有还”的原则。
中共十一届三中全会以后，青岛市社队企业蓬勃发展，成为农村经济的重要支柱。
1979年，全市社队企业信贷工作根据中共青岛市委《关于大力发展社队企业的指示》，
在资金上优先安排， 全年发放社办企业贷款3599万元，比1978年增长61%。1980年，
人农两行分设后，农业银行青岛市分行设立职能部门，具体办理社队企业信贷工作。
全市856个社队企业中， 有贷款关系的523个，占社队总数的61%，累计发放贷款7364
万元，比1979年增长106%。1981年，农业银行青岛市分行在贷款中突出了“三个支持”，
即支持发展城乡人民需要的消费品生产，支持发展农副产品的加工企业，支持中小农
具生产，当年贷款增加1091万元。1982年，坚持择优扶持的原则，按照社会需要，重
点支持了轻纺、 建材、农副产品加工和服务业的发展，当年贷款增加859万元。1984
年，农业银行青岛市分行在贷款中以社会需求为动力，立足当地资源，因地制宜，搞
好“三个优先”支持: 一是优先支持农村兴起的食品工业、饲料工业、建筑材料和能
源工业；二是优先支持生产市场需要的产品和产销平衡的企业以及采用新技术、新工
艺、新设备生产新产品的企业；三是优先支持为承包专业户产前、产中、产后服务的
技术、 植保、 农机、排灌等企业。全市1599个乡镇企业中，有贷款关系的1484个。
1984年贷款余额为18062万元，比1983年增长73%。
1985年，贯彻国务院和上级行有关控制信贷规模的指示精神，农业银行青岛市分
行集中主要精力，突出抓了“控、管、活”三个字，把控制规模、加强管理的落脚点
放在搞活上。一是采取停、紧、缩、调等措施，合理地安排贷款投向、投量。对皮包
公司、生产过剩的棉织业、亏损企业停止贷款；对长线产品、效益差的企业管紧贷款。
对设备贷款项目统筹安排，贷款项目由426个压缩到271个，贷款余额由7320万元减少
为4221万元，同时对有贷款的企业进行分类排队，调整贷款结构，引导资金流向效益
好的企业， 全市共压缩亏损企业贷款300万元。二是挖掘资金潜力，督促企业合理运
用资金。 年初全市系统内应收贷款13638万元， 经过清理， 银行收回到、逾期贷款
3880万元。排出积压物资、产品1164万元，年内处理796万元，银行从中收回贷款549
万元。为督促企业补充自有流动资金，农业银行青岛市分行及所辖各支行普遍与企业
主管部门签订了从利润中补充流动资金合同，年末已补充1264万元。三是抓点包厂，
发挥企业内在动力，提高经济效益。确定重点单位187个，占贷款企业的12.4%，其中
亏损企业55个，周转慢、贷款额度大的企业45个。到年末亏损企业实现扭亏为盈的27
个，实现利润151万元，比1984年增加309万元；周转慢、贷款额度大的企业，取得明
显好转的37个，这些企业完成产值比1984年增长80.7%，实现利润增长87.4%，周转天
数由133天加快为73天。四是集中信贷资金，突出“六个优先支持”:支持出口产品，
争取多创汇；支持名优产品，满足市场供应；支持“拳头”项目，发挥地方优势；支
持对虾养殖，开放沿海滩涂；支持农副产品为原料的食品加工工业；支持建材工业，
搞好城乡建设。1985年全市乡镇企业贷款26985万元，比1984年增长49.4%。有信贷关
系的乡镇企业实现产值100041万元，比1984年增长40.2%，实现销售收入86312万元，
实现利润8857万元，分别比1984年增长46.1%和55.9%。
1986年，对产品有市场、经济效益好的乡镇企业在贷款上给予了适当的支持。全
年乡镇企业和村办企业贷款增加2.7亿元，比1985年增长1倍多。1987年，根据加强金
融宏观调控的要求， 从8月份起对过快增长的乡镇企业贷款进行了压缩。按照上级行
的有关要求，全年乡镇企业贷款控制在6月末的水平。1988年前3个季度，青岛市乡镇
企业贷款增加25699万元， 增长过快。第四季度，根据中共中央和国务院提出的“治
理经济环境、整顿经济秩序”的方针，银行对乡镇企业贷款进行了控制，贷款维持在
6月末水平。 1988年末， 青岛市乡镇企业贷款比1987年增长27.42%。 1989年，根据
“控制总量，调整结构，保证重点，压缩一般，适时调节”的货币信贷政策，青岛市
银行系统集中资金保重点，对有效益的乡镇企业在贷款上给予支持，全年乡镇企业贷
款控制在规模以内。1990年，银行对重点乡镇企业在贷款上给予贷款支持，以增加有
效供给， 全年乡镇企业贷款增加31301万元。至1990年末，青岛市乡镇企业贷款余额
达15.09亿元，比1985年增长4.3倍。