1933年青岛农工银行开业后，曾在李村、沧口、九水、阴岛、薛家岛等乡区政权
所在地设立农工银行乡区办事处，后又在夏庄、崂东、浮山所、灵山岛增设办事处，
方便农民抵借款项。 1936年放出款项总额117269元，收回156175元，年余额为83473
元。上海银行青岛分行也曾放出少量农贷，1935年该行承办沧口合作社和九水乡区信
用合作社， 各透支银元500元；贷给李村区无限责任信用合作社生产贷款2000元，月
息9厘。
1945年抗日战争胜利后， 中国农民银行在青岛设立分行，名义为执掌鲁东36县2
市及威海卫行政区农贷业务，实际仅开展到即墨、胶县、昌乐、高密等县。1946年贷
款余额40.1亿元，其中普通农贷(包括生产、副业) 15.6亿元、渔贷9.7亿元、水利贷
款1亿元、灾区贷款7.5亿元，小本贷款6.3亿元。1948年3月，中央银行规定，贷款方
式尽可能从肥料、种子、耕牛等农村必需物资供应方面满足要求，中国农民银行青岛
分行曾在李村、 崂西、崂东、夏庄、浮山、四沧等6区举办实物农贷，以肥料、豆饼
贷给信用好的农民。
1949年6月青岛解放，8月，北海银行胶东分行在浮山和李村搞农贷试点。当时由
于物价不稳，贷款以小麦折实计算，共对81个困难户发放贷款1537万元(旧人民币)，
折合小麦10925斤。 通过贷款，扩大了人民政府和银行的政治影响。1950年，人民银
行青岛市分行针对翻身农民在分得土地后，缺乏必要的生产工具，生活上也存在很多
困难的状况，增加发放农贷133万元，帮助农民(包括渔民)恢复和发展农、渔业生产，
同时对组织起来的农(渔)民给予优先照顾，促进其走互助合作道路。
1953～1957年，青岛市根据中共中央提出的“集中主要力量，开展以互助合作为
中心的农业增产运动，发展农业生产”的方针和人民银行总行提出的“积极帮助贫农、
下中农促进农业合作化，发展农业生产，消灭农村高利贷剥削”的任务，全市增加农
业贷款1444万元，用以解决互助合作化组织大兴农田水利，增种高产作物，养猪积肥，
改进农、渔业技术等方面的资金需要。1955年秋季开始举办贫农合作基金贷款，共对
13万多户发放贷款222万余元， 不但帮助贫下中农解决入股基金不足的困难，同时也
壮大了农业合作社的资金力量。
1958～1962年，青岛市增加农贷2302万元，在重点支持生产队恢复和发展生产的
同时，还发放了一部分社员口粮贷款。这个时期，尤其是1958年，随着“人民公社化”
和“大跃进”的发展，一度放松了农贷管理，当年共发放贷款2217万元，为1957年
的2.3倍， 对大办水利、大办交通、大办食堂发放了大量贷款，浪费了一部分信贷资
金。 另外，1962年还免收贫农合作基金贷款444万元，减轻其债务负担，增强其救灾
信心。
1963～1965年， 随着国民经济的全面好转， 青岛市农贷共放出3488万元，收回
3251万元，是建国后农贷投放最少的一个时期，崂山县已由投放转为回笼。在农贷管
理上一是深入宣传农贷方针、原则，在安排贷款的同时，落实收贷计划，扭转生产队
“敢贷、敢用、敢不还”的思想；二是保证重点，照顾一般，兼顾了粮、菜、果、渔
等不同经济作物生产资金的需要；三是贷款执行了贷前调查、贷时审查、贷后检查的
“三查”制度，贷款质量有所提高，1963年有问题贷款仅占贷款总额的1.1%，比1962
年明显下降。
“文化大革命”期间，在极“左”思潮的干扰下，农业贷款发放处于无政府状态，
只讲需要，不顾实际；光顾要钱，不看效果；只管放，不管收，使农贷资金造成很大
浪费。1970年，根据山东省革命委员会指示，豁免1961年前农贷3031万元，有些不应
豁免的也予以豁免。
中共十一届三中全会以后，国家在发展农业上提出了“一靠政策，二靠科学”、
“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，确立了与农村生产力相适应的家
庭联产承包责任制，农村商品经济得到突飞猛进发展。农业信贷在规模、对象、投向
以及贷款的管理上也相应地发生了显著的变化，农贷使用的重点逐步转向支持粮食生
产、 确保农副产品收购和农村商品经济发展上来。1980年4月，中国农业银行青岛市
中心支行正式成立，所辖县支行也相继恢复，充分发挥银行信贷杠杆作用，大力支持
农业生产。
1980年， 青岛市农村遭受严重的自然灾害，春旱、夏雹、秋涝，有820个生产大
队(占社队总数的30%以上)灾情特别严重，农业银行青岛市分行适时发放抗灾贷款664
万元，保证了抗灾生产资金需要。1981年，持续干旱，全年发放农业贷款比1980年增
长13%，重点支持副业生产，在大旱之年，做到以丰补歉，以副补农。
1983年对4.2万个专业户、重点户(占两户总户数的28%) 、5500个经济联合体(占
总数的60%)，发放贷款2300万元(占社员贷款总额的48%)，比1982年增长4倍多。通过
“四帮四落实” (即帮助制定生产计划、落实增产措施；帮助加强生产经营管理、落
实收支计划；帮助安排生产资金、落实贷款用向；帮助安排生产销售、落实还贷来源)，
实现纯收入5500余万元，户均1310元，内有700余户脱贫致富，一年翻身。
根据中共中央关于决不放松粮食生产的指示精神，青岛市银行支持粮食生产的贷
款逐年有所增长。1984年发放贷款9144万元，比1983年增长9.3%，其中用于购置良种、
化肥、高效低毒农药和覆盖薄膜、以管代渠节约用水等6100万元，促进了粮食增产。
1984年， 全市金融机构发放农业多种经营贷款33166万元， 占全市农业贷款总额的
74.67%，比1983年增长2.6倍。其中用于林、菜、果农的645万元，养殖鸡、羊、貂贷
款1354万元，海产捕捞1405万元，运输副业贷款29762万元；对54个集体单位、114个
联合体、288个专业户发放贷款480万元，开发滩涂、荒山3.4万亩，其中当年见效1.1
万亩， 产虾79万斤，收入323万元，山林收入20万元。全市1984年多种经营收入达23
亿元，比1983年增长28%；人均483元，比1983年增加105元。1985年8月19日，第九号
台风袭击了青岛市，造成了严重的灾害，农业银行青岛市分行迅速组织1200余名信贷
干部深入村、户，帮助解决生产、生活上的困难，及时发放贷款2010万元，其中用于
农作物追肥390万元、修船补网410万元、虾池水坝加固290万元、抢救家畜(禽)105万
元、 支持村办企业恢复生产贷款815万元。1986～1990年，青岛市接连几次发生自然
灾害， 银行在资金上都给予了积极支持。市农业银行共发放农业贷款54246万元，其
中用于抗灾夺丰收8729万元。
1985年以后，随着经济体制改革的深化和农村商品经济的发展，国家对农副产品
的收购采取了“实拨资金，指标控制”的办法，银行成为农副产品收购资金的主要供
给者之一。为确保农副产品收购过程中的资金供应，青岛市银行系统根据要求，在信
贷资金掌握上向其倾斜。1988年，按照“控制总量，调整结构”的信贷政策和严格控
制货币、稳定金融的要求，为确保农副产品收购，稳定物价，人民银行青岛市分行组
织各专业银行集中资金确保收购资金供应。为保证资金及时到位，人民银行青岛市分
行建立了农副产品收购5日报制度，同时，充分运用再贷款调节专业银行的资金流向。
为了使资金灵活调度，减少中间环节，对农副产品收购资金采取了两条措施: 一是根
据人民银行的资金能力及全市粮、棉、油、虾四项主要物资收购总量确定人民银行贷
款比例，按照物资运动与资金运动相结合的原则，谁收购，按比例贷给谁，物资调走，
相应收回贷款，月末按实际库存调整贷款；二是把贷款发放权下放到人民银行各支行，
由行长掌握，按照上述原则发放和收回贷款，保证了青岛市计划内合同订购资金的需
要。1988年，全市农副产品收购贷款余额为43689万元。
1989年，根据治理整顿的要求，人民银行青岛市分行组织各专业银行对青岛市农
副产品收购资金实行了专项管理。一是制定了《青岛市农副产品收购资金专项管理办
法》，明确了收购企业、财政、专业银行、人民银行在筹集、管理和使用收购资金方
面的责任，调动了各个部门的积极性；二是在专项管理过程中，人民银行青岛市分行
组织有关部门深入实际开展调查研究，与有关专业银行共同安排资金帐，确定了信贷
资金供应的序列；三是收购期间，在资金筹措和供应计划的组织实施过程中，建立了
旬报制度，及时检查收购进度和资金到位情况，并会同有关部门下达文件，对企业挤
占挪用的资金进行了清理，确保了收购的良好局面。由于资金、现金安排落实，供应
及时，青岛市夏秋两季没有发生向农民打“白条”的现象。
1986～1990年，青岛市各家银行根据每年的货币信贷政策，认真做好农业信贷工
作， 支持农业有一个好收成。5年时间，农业贷款共增加4.49亿元，其中市农业银行
共发放贷款8406万元，年均增长33.32%。特别是1990年增加了农业投入，进一步实现
了向农业倾斜的政策，全年农业银行支持粮、棉、油生产的贷款达3555万元，比上年
增长1.08倍，满足了农民生产所需资金，促进了增产增收。根据中共中央和国务院抓
好粮食生产的要求， 青岛市金融机构还在信贷投向上继续增加对粮食生产的贷款，5
年时间市农业银行用于粮食的贷款增加7823万元，年均39.39%。1990年为支持采用科
学的灌溉技术发放水利贷款964万元，节水灌溉240万亩，每年可节约用水2亿立方米。